政策宣傳到位  贏得群眾支持

——開發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作側(cè)記

記者 唐 翀

開發(fā)區(qū)作為全市的城市新區(qū)和市委、市政府所在地的核心城區(qū)，是駐馬店市中心城區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，承接了市中心城區(qū)九大功能片區(qū)中職教園區(qū)、北部新區(qū)、小清河文化休閑商住區(qū)、銅山大道沿線綜合開發(fā)、商務(wù)中心區(qū)、石武高鐵大臨用地6個(gè)功能片區(qū)開發(fā)建設(shè)的任務(wù)。中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷涉及開發(fā)區(qū)工作任務(wù)63個(gè)（含新增項(xiàng)目4個(gè)），共需征地面積8042.2畝，總拆遷面積71.6萬平方米。開發(fā)區(qū)層層加壓，積極推進(jìn)中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在市直部門的大力支持下，完成群眾拆遷1900戶140萬平方米、實(shí)現(xiàn)整村拆遷16個(gè)，征地6900畝，去年至今持續(xù)加大力度，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)又完成拆遷面積50萬平方米，征地7000畝，有力保障了重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和實(shí)施。

通過征地拆遷，有力推進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市政府高度關(guān)注的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目恒大集團(tuán)項(xiàng)目、3萬輛輕量型廂式車改裝生產(chǎn)項(xiàng)目已開工、片區(qū)項(xiàng)目小清河北安置區(qū)已開工、河道工程即將開工、民生項(xiàng)目刁莊安置區(qū)二期正在快速推進(jìn)、惠民工程驛豐路等項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。

以政策指導(dǎo)征地拆遷。為規(guī)范拆遷秩序，實(shí)現(xiàn)三區(qū)統(tǒng)一，市政府經(jīng)過充分調(diào)研，去年出臺(tái)了文件對(duì)集體土地上房屋征收的條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范和明確，為依法拆遷提供了依據(jù)。在實(shí)際工作中，開發(fā)區(qū)嚴(yán)格按照市政府文件規(guī)定，廣泛宣傳拆遷補(bǔ)償政策、標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，把政策交給群眾，堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不開口子，積極按照文件執(zhí)行，推進(jìn)拆遷。補(bǔ)償中，丈量結(jié)果及時(shí)公開，核算補(bǔ)償接受監(jiān)督，全程做到公開、公平、公正，營(yíng)造了良好的拆遷氛圍。

以治違推動(dòng)征地拆遷。緊抓“雙違”整治不放松，用嚴(yán)格治違帶動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目的拆遷工作。以濟(jì)南督察局例行土地督察為契機(jī)，開展“雙違”專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)違法占地的房屋、養(yǎng)殖場(chǎng)鐵腕執(zhí)法，堅(jiān)決拆除，產(chǎn)生強(qiáng)大震懾，有效遏制了“雙違”行為的發(fā)生。同時(shí)，針對(duì)少數(shù)違建群眾提出無理要求，拒不拆遷，煽動(dòng)其他群眾效仿的問題，開發(fā)區(qū)深入摸底，找準(zhǔn)法律依據(jù)，選準(zhǔn)對(duì)象時(shí)機(jī)，嚴(yán)密組織，強(qiáng)勢(shì)拆違，有力推進(jìn)了拆遷工作。譬如，針對(duì)緯一路、靖宇路因違建造成修建停滯的問題，依法強(qiáng)制拆除了金山辦事處董莊4戶違章建筑。通過對(duì)違建較為嚴(yán)重的6戶分批強(qiáng)制拆除，找到突破口，以點(diǎn)帶面，有力推進(jìn)了拆遷工作。今年以來，累計(jì)拆除違章建筑面積約13萬平方米，在打擊“雙違”的同時(shí)，也為征地拆遷工作掃除了障礙。

以安置帶動(dòng)征地拆遷。針對(duì)拆遷群眾顧慮的安置難問題，開發(fā)區(qū)不等不靠、主動(dòng)作為，今年投資14億元，建設(shè)安置房53萬平方米，可解決1萬余人的安置問題。一是加快解決安置遺留問題。積極與弘潤(rùn)置業(yè)合作，迅速啟動(dòng)了汪劉莊安置區(qū)建設(shè)，使多年漂泊在外的汪劉莊拆遷群眾看到了希望，探索出了解決拆遷安置遺留問題的新模式。二是抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安置區(qū)建設(shè)。刁莊安置區(qū)一期已投入使用，二期規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成，155畝用地已得到省政府批復(fù)。三是抓好功能片區(qū)安置區(qū)建設(shè)。職教園區(qū)北安置區(qū)6棟安置房主體即將建成，年底可以交工；小清河文化休閑商住區(qū)北安置區(qū)已進(jìn)場(chǎng)施工，目前地基已打好；北部新區(qū)安置區(qū)122畝用地已得到省政府批復(fù)。安置區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，使群眾消除了后顧之憂，有力配合了拆遷工作的開展。

以機(jī)制保障征地拆遷。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長(zhǎng)的征地拆遷集中行動(dòng)指揮部，每個(gè)片區(qū)、每個(gè)鄉(xiāng)辦成立二級(jí)指揮部，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，動(dòng)員全區(qū)力量推進(jìn)征地拆遷工作。二是落實(shí)責(zé)任。延續(xù)2013年大拆遷時(shí)的成熟經(jīng)驗(yàn)，抓住關(guān)鍵人、關(guān)鍵點(diǎn)，促進(jìn)征地拆遷。三是理順執(zhí)法體制。在把責(zé)任夯實(shí)到基層的同時(shí)，充實(shí)壯大鄉(xiāng)辦執(zhí)法力量，將原屬綜合執(zhí)法局的執(zhí)法權(quán)、人員、裝備移交至鄉(xiāng)辦執(zhí)法一線，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)匹配，使得鄉(xiāng)辦可以組織起經(jīng)常性的拆違集中行動(dòng)，打早打小，把違建消除在萌芽狀態(tài)。四是修訂征地拆遷獎(jiǎng)勵(lì)辦法。嚴(yán)格考核，強(qiáng)化督導(dǎo)，重獎(jiǎng)重罰，調(diào)動(dòng)各方參與的積極性。