抓整合強基礎  扶產業促帶動  穩流轉增效益  快發展求拉動

確山縣榮獲“全市扶貧開發工作先進縣”稱號

本報訊 （記者 張新義 通訊員 段陽東）從近日召開的全市扶貧開發工作會議上傳來喜訊：確山縣榮獲“全市扶貧開發工作先進縣”稱號。

近年來，確山縣堅持把扶貧開發作為解決三農問題、全面建成小康社會的首要任務，針對區域經濟發展傳統產業類別不同、區域優勢不同、資源稟賦不同、群眾文化層次不同，采取靈活多樣的扶貧開發方式，努力探索了一條抓整合強基礎、扶產業促帶動、穩流轉增效益、快發展求拉動的扶貧開發新路子。2011年以來，全縣有3.46萬人實現脫貧，目前有貧困戶2.09萬戶、貧困人口6.22萬人。

整合資源，加大投入力度。堅持把整合各類扶貧資源作為破解資金少、投入難的關鍵，在科學規劃的基礎上，將扶貧開發項目及農業、國土、水利、廣電、文教、衛生、環保、電力、交通等各類惠農支農項目有機整合起來，集中捆綁在整村推進村實施，變資金分散使用、項目分散實施為統籌集中投放，最大限度地增加扶貧資金和項目的使用效果，達到了“集中力量辦大事”的目標。2011年以來，先后整合各部門項目資金5億多元，完成整村推進村42個，打造整村推進示范村8個，這些村的基礎設施、公共服務設施和環境衛生條件得到了很大改善，基本解決了貧困村群眾行路難、飲水難、上學難、用電難、就醫難等基本生活問題。

培植產業，促進群眾增收。堅持把優化農業結構、培育特色產業，作為增加貧困群眾收入、提高自我發展能力的重要舉措，在土地、貸款、財政獎勵等方面給予政策支持，幫助貧困村在穩定糧食生產的基礎上，因地制宜發展特色產業，全縣形成了生態羊、溫棚蔬菜、食用菌、煙葉、中藥材、茶葉、板栗、確山黑豬等八大特色產業，2014年，全縣特色農業產值達9.6億元，占農業總產值的18%，從業人員達6萬人，帶動群眾在產業發展中增加造血功能，提高收入，脫貧致富。尤其是近年來竹溝鎮生態羊產業快速發展，目前已初步形成了我國山羊北繁、中育、南銷的產業格局，帶動了當地農民脫貧致富。確山縣的特色產業發展、扶貧開發工作也得到了中央和省、市領導的肯定。繼汪洋副總理去年到確山調研指導后，今年3月份，王鐵副省長又專程到竹溝鎮，就扶貧開發工作及生態羊產業發展情況進行調研。

集約經營，加快產業發展。堅持把土地流轉集約經營作為提高土地利用率和產出率、加速農業產業化進程的重要渠道，在群眾自愿的基礎上，支持鼓勵企業到貧困村投資興業，參與土地流轉，幫扶困難群眾脫貧致富。確山縣竹溝鎮鮑棚村，屬山區貧困村。2012年以來，在群眾自愿、保障群眾權益的基礎上，該村與駐馬店市中欣農業產品有限公司簽訂了土地流轉協議，所有土地全部流轉后，引導農民集中搬遷到新農村社區居住，騰出土地整合利用，大力發展現代農業，推進旅游開發，公司定期向農民每人每月支付300元土地流轉資金，同時積極吸納當地群眾進入公司企業務工，全村800多人實現家門口就業。2014年，該村人均純收入達7500元，較2011年提高3300元，被評為全國“美麗鄉村”創建試點村。

整村搬遷，推進精準扶貧。在扶貧開發工作中，我們堅持把改善山區群眾的生產生活條件作為重中之重，對位置偏僻、交通不便、發展落后的村，整合扶貧搬遷、財政代賑等涉農項目資金，積極引導群眾整村向交通便利、基礎設施較好的區域搬遷，引導山區貧困群眾走出大山，安居致富。近年來，先后搬遷群眾488戶、2082人。同時，按照精準扶貧的新要求，積極探索扶貧開發的新途徑，堅持產業扶持到戶、堅持“一對一”幫扶到戶、堅持做到“三個到戶”、堅持區別化扶持措施到戶。自2013年開始，該縣將50%以上的上級財政扶貧資金集中用于“雨露計劃”、科技扶貧、扶貧到戶增收、小額貸款貼息等項目，直接對準貧困戶，組織市、縣定點扶貧單位及當地致富帶頭人對貧困戶實行“一對一”幫扶。

項目拉動，拓寬增收渠道。堅持以招商引資、項目建設為抓手，依托確山礦產品豐富、農產品優良的優勢，著力培育壯大建材、生物科技主導產業，以及農副產品加工、機械電子、箱包制鞋等勞動密集型企業，拓寬群眾就業增收渠道。近年來，確山縣先后引進億元以上項目92個，創造勞動就業崗位2萬余個。同時，依托西部山區旅游資源，大力發展休閑農業與鄉村旅游，拉動餐飲、交通、服務等相關產業快速發展，全縣僅天目山百里畫廊“農家樂”就達200多家，帶動1000多名農民從事鄉村旅游服務，年旅游收入8900萬元。2013年，確山縣被評為全國休閑農業和鄉村旅游示范縣。