計生惠民“不差錢”

——泌陽縣全面落實各項計生惠農政策側記

通訊員 程瑞軍

“俺二妮上大學的學費總算湊齊了，壓在我們全家人心里的這塊大石頭終于落地了，真感謝黨和政府的好政策，感謝計生工作者的無私捐資相助呀！”日前，當提起女兒能順利去北京上大學時，趙秀榮的感激之情總是溢于言表。

去年秋天，家住泌陽縣盤古鄉大磨村的計生雙女戶趙秀榮，在接到小女兒劉媛媛到北京上大學的錄取通知書時，為高額的學費犯了愁。近年來，為供應大女兒上大學，她家花光了所有的積蓄，親戚朋友也都借遍了。在最困難之際，村計生管理員幫趙秀榮申請了“金秋助學”項目資金5000元和計生系統黨員干部職工“生育關懷捐助資金”5000元，解了燃眉之急。

       隨著計劃生育家庭獎勵扶助制度和“獎、優、免、扶、保、助”六字惠民方針的深入貫徹落實，許多缺乏經濟來源的貧困計生家庭，走上了提高幸福生活的“立交橋”。眾多困難計生戶和計生老人在衣、食、住、行、樂等方面過上了“不差錢”的舒心日子。

據該縣人口計生委政策法規辦公室主任婁輝介紹，當前，泌陽縣已形成了以縣級政府為主導，22個鄉鎮（街道辦事處）和348個村（居）為補充，多層面、全方位惠及計劃生育家庭及其成員的計劃生育利益導向政策體系，包括社會養老保障、就學就業加分、醫療衛生保障、獎勵及扶助、公益金救助、集體利益分紅、生育關懷、扶貧幫困、優先優待、關愛流動人口等內容，涉及33個方面。目前，該縣已建立并實施了諸多優先優惠政策。

泌陽縣堅持“以人為本、和諧計生”的理念，在落實計生優惠政策中舍得花錢、舍得投入，確保了各項計生惠農政策全面落實。該縣群眾在“處罰多生、獎勵少生”的政策中得到了實惠，婚育觀念發生了根本性改變，自愿生育一個孩子、拉大間隔生育時間的良好風尚已逐步形成。在具體工作中，該縣積極研究制定切合實際的計劃生育優先優惠“六大亮點工程”，做好走訪慰問及健康檢查等項工作，加大財政在人口計生利益導向方面的主渠道投入力度，完善計劃生育利益導向體系。

一是獎勵扶助做到應獎盡獎。該縣把獎勵扶助的標準由國家規定1年不低于600元提高到960元。2014年，該縣向1532人兌現法定獎勵資金有147萬多元。

二是計生特殊家庭備受關愛。該縣對領取獨生子女父母光榮證的家庭，當年醫療費用個人承擔部分在3萬元以上的，再向其發放一次性救助金5000元。自去年10月份起，該縣把傷殘扶助標準由國家規定的每人每月不低于80元提高到每人每月540元，全縣8個傷殘者，享受扶助金5184元；死亡扶助標準由國家規定的每人每月不低于100元提高到每人每月680元，全縣死亡31人，發放扶助金252960元；對失獨家庭，縣財政另外一次性發放救助金12000元。每年10月底上門為每位計生對象提供一次心理咨詢和健康檢查服務，開展心理疏導和健康指導，幫助他們恢復和保持健康的精神狀態；在每年中秋節和春節期間，委領導帶領工作人員對他們所包的特殊計生對象進行走訪慰問，同時送上100元~200元的慰問金；在農忙季節，委領導帶領分管股室工作人員和鄉鎮包保人員深入特困家庭，及時了解其困難與需求，幫助其解決生產和生活中遇到的困難。

三是成才工程圓夢計生寒門學子。該縣繼國家對義務教育階段學生免除學雜費后，從2008年起，對農村獨生女孩或雙女家庭女孩免收在本縣九年義務教育階段的全部書本費。2014年，共有1683人享受免收書本費待遇；253個獨生子女和43名雙女戶家庭的女孩在考本縣重點初中、高中及專科技術學校時，享受加10分的優待；對考上國家名牌重點大學的獨生子女及困難雙女計生戶，會得到縣政府專門獎勵金、“金秋助學”基金獎勵金、“生育關懷捐助資金”獎勵金等。

四是免補政策為計生家庭撐起保護傘。該縣出臺相關文件規定，凡自愿參加新農合或城鎮醫療保險的計生家庭，免除一人的參合費或參保費；免費為計生家庭殘疾成員裝配輔助器材、施行白內障復明手術等。去年，縣、鄉鎮兩級財政共為3500戶誠信計生家庭贈送家庭意外傷害保險費共計35萬元，從而擴大了計生家庭關愛保險覆蓋面，增強了計生家庭抵御意外風險的能力。至目前，全縣有55783個計生家庭成員享受新農合免繳費待遇，縣財政僅此一項就投入390多萬元，為13318個城鄉計生家庭成員參加社會保險補充繳費30多萬元。

五是進一步挖掘村集體經濟潛力，著力兌現多一人份額政策。該縣在農村調整責任田時，對獨生子女或特扶對象，每人按兩人份分給；在按人分配城鎮拆遷安置、移民搬遷安置、新農村建設安置、集體經濟收入、集體福利、征地補償等經濟利益時，對以上特殊家庭給予多1人份的優待。2014年，全縣有2318個計生家庭在分配集體經濟收入、享受集體福利、劃分宅基地時享受多一人份額政策，折合人民幣500余萬元。

六是生育關懷情暖困難計生家庭。該縣在開展青年志愿者送溫暖獻愛心、扶危濟困、希望工程等幫扶活動時，重點向困難計生家庭傾斜，對計生家庭殘疾成員免費開展就業培訓，并優先安排到福利企業上崗就業。2014年，為1083戶困難計生家庭提供慰問和緊急救助款56萬多元，為228戶計生貧困母親家庭提供“幸福工程”救助款219萬元，為433戶計生家庭提供小額貸款貼息，貼息額度達33萬元，為18戶困難計生家庭提供免費法律援助。

該縣人口計生委黨組書記、主任徐清敏說：“對計劃生育特殊困難家庭扶助是一項政治性、政策性很強的工作，事關群眾切身利益，事關社會和諧穩定。為此，今年以來，我縣為通過資格確認的32個特殊困難計生家庭逐一建立了信息檔案，逐一落實了‘五定一包責任制’，即定領導、定計生干部、定服務對象、定服務內容、定服務時間，建立包保責任，實行上門聯系制度，及時溝通情況，了解需求，提供必要的幫助。委黨組研究決定由委班子成員組成結對幫扶小組，對全縣32個特殊困難計生家庭實行一對一幫扶，明確了對所服務對象的服務內容和服務時間。”