根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)[[2006]38號）和《河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查通知的意見》（豫政[[2007]35號）要求，駐馬店市自2007年7月起開展第二次全市土地調(diào)查（以下簡稱二次調(diào)查），于2009年12月31日結(jié)束。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，第二次全市土地調(diào)查以國家下發(fā)的市級調(diào)查控制界線為調(diào)查區(qū)域，依據(jù)國家規(guī)程、標準，將土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)統(tǒng)一到2009年12月31日標準時點。二次調(diào)查首次采用統(tǒng)一的土地利用現(xiàn)狀分類國家標準，首次采用政府統(tǒng)一組織，地方實地調(diào)查，國家掌控質(zhì)量的組織模式，首次采用覆蓋全市遙感影像的調(diào)查底圖，實現(xiàn)了圖、數(shù)、實地一致，全面查清了全市土地利用狀況，掌握了各類土地資源家底。

    根據(jù)國家和省政府總體部署，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將主要數(shù)據(jù)成果公布如下：

一、全市主要地類數(shù)據(jù)

  全市土地面積150.86萬公頃（2262.94萬畝），耕地95.48萬公頃（1432.13萬畝）：其中，水田2.09萬公頃（31.40萬畝），水澆地20.46萬公頃（306.84萬畝），旱地72.93

萬公頃（1093.88萬畝）。全市基本農(nóng)田75.92萬公頃（1138.86萬畝）。

園地：0.28萬公頃（4.14萬畝）

林地：16.26萬公頃（243.85萬畝）

草地：3.13萬公頃（47.00萬畝）

城鎮(zhèn)村及工礦用地：17.97萬公頃（269.56萬畝）

  交通運輸用地：4.97萬公頃（74.55萬畝）

  水域及水利設(shè)施用地：10.93萬公頃（163.95萬畝）

  另外為其他土地。

二、全市耕地質(zhì)量狀況

  全市耕地按坡度劃分，2度以下耕地89.68萬公頃（1345.20萬畝），占93.93%；2～6度耕地4.19萬公頃（62.83萬畝），占4.39%；6～15度耕地1.58萬公頃（23.66萬畝），占1.65%；15～25度耕地285.64公頃（0.43萬畝），占0.03%；25度以上的耕地（含陡坡耕地和梯田）3.83公頃（57.45畝）（見表1）。

表1  全市25度以上坡耕地面積分布

縣（區(qū)） 面積（公頃） 占全市比例（%）

駐馬店市 3.83 100

泌陽縣 3.66 95.56

確山縣 0.17 4.44

全市耕地中，有灌溉設(shè)施的耕地22.55萬公頃（338.24萬畝），占23.62%，無灌溉設(shè)施的耕地72.93萬公頃（1093.88萬畝），占76.38%（見表2）。

表2  全市有灌溉設(shè)施和無灌溉設(shè)施耕地面積

縣（區(qū)） 有灌溉設(shè)施耕地 無灌溉設(shè)施耕地 面積（公頃） 占耕地比重（%） 面積（公頃） 占耕地比重（%）

駐馬店市 225494.24 23.62 729255.88 76.38

驛城區(qū) 38.57 0.08 48655.81 99.92

西平縣 74457.58 92.56 5984.66 7.44

上蔡縣 109528.27 97.12 3248.35 2.88

平輿縣 542.21 5.71 94496.79 94.29

正陽縣 15893.02 11.10 127247.66 88.90

確山縣 2415.34 2.88 81431.67 97.12

泌陽縣 2152.36 1.78 118507.22 98.22

汝南縣 20408.44 20.19 80686.95 79.81

遂平縣 0 0 67597.90 100

新蔡縣 58.45 0.06 101398.87 99.94

  三、堅持實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，確保我市實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定

  第二次全市土地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2009年全市耕地95.48萬公頃（1432.13萬畝），比基于一次調(diào)查逐年變更到2009年的耕地數(shù)據(jù)多出6.74萬公頃（101.10萬畝），主要是由于調(diào)查標準、技術(shù)方法的改進和農(nóng)村稅費政策調(diào)整等因素影響，第二次全市土地調(diào)查的數(shù)據(jù)更加全面、客觀、準確。

從人均耕地看，全市人均耕地1.62畝（按全市人口2010年統(tǒng)計，883.07萬計算），略高于全國人均耕地1.52畝和全省人均耕地1.23畝的水平。

  綜合考慮現(xiàn)有耕地數(shù)量、質(zhì)量和人口增長、發(fā)展用地需求等因素，我市耕地保護形勢仍十分嚴峻：人均耕地少、耕地后備資源不足的基本市情沒有改變；同時，建設(shè)用地增加雖與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)，但許多地方建設(shè)用地格局失衡、利用粗放、效率不高，建設(shè)用地供需矛盾仍很突出；土地利用變化反映出的生態(tài)環(huán)境問題也很嚴峻。因此，必須毫不動搖堅持最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，在嚴格控制建設(shè)用地增量的同時，進一步加大盤活存量土地的力度，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。

  四、相關(guān)政策說明

  充分共享應(yīng)用二次調(diào)查成果。各級政府、各有關(guān)部門編制規(guī)劃和計劃時應(yīng)采用二次調(diào)查成果數(shù)據(jù)，切實發(fā)揮調(diào)查成果的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮二次調(diào)查數(shù)據(jù)的平臺作用，推動二次調(diào)查成果廣泛應(yīng)用。

  二次調(diào)查成果公布后，相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策，不因地類變化而改變。

  駐馬店市國土資源局 駐馬店市統(tǒng)計局

  駐馬店市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導小組辦公室

  2014年7月14日