風雨不動安如山

——全市安全生產工作“十一五”回眸

記者 蘇建威

“十一五”時期是我市經濟社會發展最好最快的5年，也是安全生產形勢持續穩定好轉的5年。面對發展中出現的一些新情況、新困難、新問題，全市安全生產監督管理部門在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹安全生產方針政策、法律法規，全面落實安全生產責任，不斷強化安全監管，安全生產基礎明顯改善，各類事故大幅下降，連續5年完成了省政府下達的控制指標，全面實現了“十一五”期間安全生產規劃目標。

安全生產形勢穩定好轉。一是各類指標全面下降。“十一五”期間，全市發生安全生產事故總數3080起，比“十五”時期下降了66.3%。2010年與2005年相比，事故數從1191起下降至357起，年均下降14.0%。二是規劃目標全面完成。2010年，全市億元國內生產總值死亡率及工礦商貿從業人員10萬人生產安全事故死亡率均在省政府年度控制指標以內，與2005年相比，分別下降了83%和25%。

安全生產責任逐步落實。“十一五”期間，市委、市政府將安全生產工作納入黨政領導班子政績考核責任體系，逐級簽訂安全生產責任書。全面推行了黨政同責、一崗雙責，實行“一票否決”和責任追究制度，強化了各級黨委、政府領導責任和部門的監管責任。通過安全生產目標考核和責任追究，各級政府、各行業和企業的安全責任得到了進一步落實。

安全生產制度不斷健全。結合在安全生產中不斷出現的新情況、新問題，在“十一五”期間，陸續出臺了《關于加強安全生產工作的決定》、《駐馬店市建設項目安全設施監督管理規定》、《關于強化重大案事件和安全事故領導責任的意見》等文件，建立了建設項目安全設施管理、事故責任追究、安全風險抵押金等制度，基本形成了完善的、具有地方特色的安全生產工作機制，為加強安全監管奠定了基礎。

安全生產專項整治深入推進。一是隱患排查治理取得較大進展。建立健全了生產經營單位隱患排查治理的日排查、旬報告和政府督查的工作機制，推廣了江蘇淮安“1+3”安全監控體系。強化事故隱患現場處置措施，嚴格執行“重患必停”和重大事故隱患掛牌督辦制度。僅2010年，全市就排查隱患23475處，整改22522處，整改率95.9%。對不能及時整改的隱患，下發了責令整改通知書，限期改正，并由相關職能部門負責跟蹤督辦。二是“打非治違”專項行動取得明顯成效。根據省政府安委會總體部署，市政府安委會制定了《關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》，集中對全市安全生產重點行業領域中非法違法生產經營建設行為進行重點打擊。專項行動期間，組織專項執法行動1462次，出動執法人員11250人次，檢查企業4450余家，責令停產停業整頓320家。

安全生產教育培訓工作得到加強。連續5年成功舉辦了“安全生產月”活動，通過開展集中宣傳咨詢日、專家下基層、知識競賽、應急救援演練周等活動，以多種宣傳方式普及安全生產方針政策及安全知識，強化了全社會的安全意識。累計培訓企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員3.3萬人次，有效提高了企業安全生產管理水平和從業人員操作技能。

工作方法不斷創新。根據安全生產形勢和任務的變化，“十一五”期間，在全省率先開展了“落實企業主體責任、實行安全生產級別評定”活動，推進了企業的分類監管；率先出臺了加強農村安全工作的實施意見，組織開展了安全企業、安全社區、安全校園、安全村莊等安全單位創建活動；率先建立了執法監察、案件審理、執法處罰“三權”分離的安全生產行政案件辦理機制，解決在行政執法中遇到的實際問題，收到了良好的社會效果，得到了省政府安委會及省安全監管局的認可。“十一五”期間，我市4次被評為“全省安全生產優秀市”。