新聞出版總署署長(zhǎng)、國(guó)家版權(quán)局局長(zhǎng)柳斌杰。資料圖片

　　23年前，中國(guó)新聞出版報(bào)在北京北護(hù)城河北岸一棟四層樓房?jī)?nèi)誕生；如今，中國(guó)新聞出版報(bào)社只用了短短一個(gè)月左右時(shí)間率先摘掉了戴了23年“事業(yè)編”的帽子，以企業(yè)身份進(jìn)入市場(chǎng)。

　　昨日，中國(guó)新聞出版報(bào)社完成整體轉(zhuǎn)制，掛牌成立中國(guó)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司，率先完成非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊全面改制。新聞出版總署署長(zhǎng)、國(guó)家版權(quán)局局長(zhǎng)柳斌杰昨日表示，全國(guó)5000多家非時(shí)政報(bào)刊年內(nèi)將全面展開(kāi)轉(zhuǎn)企改制。

　　將注銷(xiāo)事業(yè)單位重新登記

　　據(jù)中國(guó)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司董事長(zhǎng)姜軍介紹，集團(tuán)公司將成為新聞出版業(yè)第一綜合服務(wù)商，打造“三大板塊”：新聞出版領(lǐng)域報(bào)紙、期刊、網(wǎng)站等信息服務(wù)板塊；新聞出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字平臺(tái)服務(wù)板塊；面向文化產(chǎn)業(yè)的多元化服務(wù)板塊。

　　對(duì)于中國(guó)新聞出版社的改制，中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)黨組書(shū)記、副主席翟惠生認(rèn)為，這是一次徹底改革，轉(zhuǎn)制單位不僅要注銷(xiāo)事業(yè)單位，還要重新在工商總局注冊(cè)登記，全員簽勞動(dòng)合同，完全進(jìn)入社保。

　　非時(shí)政報(bào)刊改制意見(jiàn)將下發(fā)

　　去年，148家中央各部門(mén)各單位出版社轉(zhuǎn)企改制工作全部按期完成，之后全國(guó)啟動(dòng)了非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制改革。新聞出版總署署長(zhǎng)、國(guó)家版權(quán)局局長(zhǎng)柳斌杰昨日表示，非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊是我國(guó)新聞宣傳領(lǐng)域的重要輿論陣地，其改革的政治性、政策性很強(qiáng)，涉及單位多、工作難度大。

　　據(jù)柳斌杰介紹，目前全國(guó)非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊大約有6000多家，主要包括中央和地方黨報(bào)黨刊所辦的都市報(bào)、晚報(bào)；所有企業(yè)法人辦的報(bào)刊，例如出版集團(tuán)辦報(bào)、報(bào)業(yè)集團(tuán)辦報(bào)等；還有諸如中石油、中石化等大公司辦的行業(yè)報(bào)刊。今年首先要對(duì)這三類(lèi)報(bào)刊進(jìn)行轉(zhuǎn)制，目前已經(jīng)改制了1300多單位，其余還涉及5000多單位。

　　柳斌杰表示，非時(shí)政報(bào)刊出版單位體制改革是繼全國(guó)經(jīng)營(yíng)性出版單位體制改革之后，黨中央作出的一項(xiàng)重大決策，也是今年新聞出版體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。他表示，剛剛結(jié)束的全國(guó)文化體制改革工作，部署了今年和今后一個(gè)時(shí)期的改革任務(wù)，中央關(guān)于深化非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位體制改革的意見(jiàn)即將下發(fā)。

　　■ 對(duì)話(huà)

　　改制之后，中國(guó)新聞出版報(bào)在編員工是120多人，將全部轉(zhuǎn)成企業(yè)編制。在昨天的集團(tuán)公司掛牌大會(huì)上，新聞出版總署署長(zhǎng)、國(guó)家版權(quán)局局長(zhǎng)柳斌杰表示，組建中國(guó)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司，為全國(guó)同類(lèi)報(bào)刊出版單位體制改革探索和積累經(jīng)驗(yàn)。

　　非時(shí)政報(bào)刊改制進(jìn)展如何，在改制過(guò)程中遇到了什么困難？昨日，記者就此采訪(fǎng)柳斌杰，他表示，改制不會(huì)導(dǎo)致報(bào)刊大幅減少，也不存在“下崗”說(shuō)。

　　“報(bào)刊數(shù)量不減 主辦單位大減”

　　新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰表示，改制不會(huì)導(dǎo)致“下崗”，原有老職工待遇不低于事業(yè)單位

　　大批減少報(bào)刊主辦單位

　　新京報(bào)：目前全國(guó)非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊大約有多少家？進(jìn)行改革后，將精簡(jiǎn)到多少家？

　　柳斌杰：目前全國(guó)非時(shí)政報(bào)刊大約有6000多家。至于精簡(jiǎn)到多少家還不好說(shuō)，但改制后，報(bào)刊主辦單位要大批減少，但報(bào)刊不會(huì)減少太多。

　　新京報(bào)：“報(bào)刊主辦單位大批減少”是什么意思？

　　柳斌杰：國(guó)外也有很多報(bào)紙，但投資人就只有幾個(gè)集團(tuán)。我們今后發(fā)展方向會(huì)將小的報(bào)刊整合到集團(tuán)中去。

　　新京報(bào)：?jiǎn)?dòng)非時(shí)政報(bào)刊改制的目的是什么？

　　柳斌杰：主要是為了改變目前報(bào)刊市場(chǎng)散、亂、小的現(xiàn)狀，原來(lái)事業(yè)體制下有一個(gè)很大需要改造的地方是，很多報(bào)刊資本不實(shí)，大家辦報(bào)辦得很辛苦。據(jù)調(diào)查，目前60%-70%報(bào)刊都是虧損的。這次改制后，我們首先要對(duì)報(bào)刊資本進(jìn)行核實(shí)，這樣今后報(bào)刊辦報(bào)實(shí)力會(huì)得到很大的改觀(guān)。

　　新京報(bào)：今后所有報(bào)刊改制后員工都會(huì)從事業(yè)編變成企業(yè)編嗎？

　　柳斌杰：對(duì)，事業(yè)編改革將同步進(jìn)行。

　　落實(shí)注冊(cè)資本是大問(wèn)題

　　新京報(bào)：在此次改制中，你感覺(jué)最大的難度是什么？

　　柳斌杰：首先是思想觀(guān)念，由于很多報(bào)紙都是“機(jī)關(guān)辦報(bào)”，很多人還不習(xí)慣市場(chǎng)化模式。第二是身份的轉(zhuǎn)換，按道理企業(yè)體制更有利于人們的發(fā)展，但是大家已經(jīng)習(xí)慣事業(yè)身份，感覺(jué)這個(gè)更可靠一點(diǎn)，這次出版集團(tuán)改制就碰到這個(gè)問(wèn)題。

　　新京報(bào)：除了人員之外，還會(huì)碰到什么難題？

　　柳斌杰：還有就是資本問(wèn)題。目前大多數(shù)報(bào)刊沒(méi)有資本，過(guò)去在事業(yè)體制下稀里糊涂也就過(guò)去了，但在轉(zhuǎn)成企業(yè)體制之后，國(guó)家工商部門(mén)對(duì)于企業(yè)注冊(cè)資本是有明確標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)過(guò)調(diào)研。目前50%-60%的報(bào)刊都沒(méi)有資本，怎么落實(shí)這些報(bào)刊注冊(cè)資本是面臨的大問(wèn)題。

　　新京報(bào)：對(duì)于這些難題，目前有沒(méi)有對(duì)策？

　　柳斌杰：一個(gè)就是統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念。當(dāng)然思想認(rèn)識(shí)的改變需要有個(gè)過(guò)程，我們會(huì)通過(guò)社會(huì)保障、政策優(yōu)惠打消一部分人的后顧之憂(yōu)。其實(shí)改制對(duì)個(gè)人待遇沒(méi)有什么影響，不管是哪種體制，國(guó)家對(duì)個(gè)人都是做了保障的。

　　老職工收入不低于事業(yè)單位

　　新京報(bào)：一些工作年限較長(zhǎng)的員工可能有所顧慮，對(duì)于他們有什么安置和保障政策？

　　柳斌杰：不想繼續(xù)工作的，可以按事業(yè)單位辦理退休，如果想繼續(xù)干，可進(jìn)入企業(yè)。對(duì)于企業(yè)我們做了保障，如果企業(yè)效益好，不存在任何問(wèn)題；如果碰到企業(yè)效益不好，我們要求企業(yè)轉(zhuǎn)制時(shí)預(yù)留資金，保證轉(zhuǎn)制企業(yè)原有老職工始終保持不低于事業(yè)單位的收入。

　　新京報(bào)：具體保障政策有哪些？

　　柳斌杰：之前事業(yè)單位是沒(méi)有醫(yī)療、退休和失業(yè)三項(xiàng)保障的，轉(zhuǎn)制后首先要落實(shí)這些人員的三項(xiàng)保障，政策要求，這些人員的保障將從之前工作年限算起。

　　新京報(bào)：這次轉(zhuǎn)制是否會(huì)出現(xiàn)人員流動(dòng)問(wèn)題？

　　柳斌杰：文化體制改革不同于其他體制改革，現(xiàn)在正是文化大發(fā)展的時(shí)候，人手比較緊張，不存在人員“下崗”一說(shuō)，只是重組后精干主體，把人員分流到不同崗位。人的問(wèn)題解決了，轉(zhuǎn)制起來(lái)就順利一些。

　　新京報(bào)：這次改制中財(cái)政部門(mén)是否有優(yōu)惠政策？

　　柳斌杰：為了改制，財(cái)政部出臺(tái)了一些支持政策，例如減稅，轉(zhuǎn)制后五年不交稅，保證改制發(fā)展。

　　新京報(bào)：是否會(huì)擔(dān)心一些經(jīng)營(yíng)不善的報(bào)刊在轉(zhuǎn)制后虧損更加嚴(yán)重？

　　柳斌杰：不具備資質(zhì)條件的將退出市場(chǎng)。

　　■ 講述

　　23歲事業(yè)單位 1個(gè)月變身企業(yè)

　　3月23日，中國(guó)新聞出版報(bào)改制工作正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，4月28日，國(guó)家工商總局向該報(bào)社核發(fā)了企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，中國(guó)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司正式注冊(cè)。

　　“全社支持，一氣呵成，就用一個(gè)多月時(shí)間完成改制。”中國(guó)新聞出版報(bào)副社長(zhǎng)王冰說(shuō)，從2010年底，報(bào)社用了四個(gè)月時(shí)間進(jìn)行了研討等工作。

　　對(duì)于報(bào)社的轉(zhuǎn)制，在報(bào)社已經(jīng)工作八年的劉蓓蓓比較期待，她認(rèn)為，轉(zhuǎn)制一方面待遇會(huì)提高，另一方面辦報(bào)會(huì)更有活力，“畢竟之前事業(yè)體制，在一些報(bào)道上有些束縛。”

　　王冰說(shuō)，“如果總抱著事業(yè)身份，我們也只能維持生存，談不上發(fā)展。”轉(zhuǎn)制后，報(bào)社將有更大的發(fā)展平臺(tái)，在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的空間也特別大，“我們還沒(méi)掛牌前，就已經(jīng)有很多金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)找我們來(lái)合作。”

　　王冰說(shuō)，單位掛牌后，將馬上啟動(dòng)注銷(xiāo)事業(yè)編制工作，然后為員工上社保，“估計(jì)未來(lái)一兩個(gè)月內(nèi)就能全部完成。”對(duì)于前景，王冰充滿(mǎn)信心，他認(rèn)為今后的發(fā)展一切取決于企業(yè)運(yùn)作，運(yùn)作好了，前景無(wú)限，“大家主人意識(shí)和原來(lái)事業(yè)單位完全不一樣，開(kāi)拓意識(shí)也不一樣了。”(記者 杜丁)