我國(guó)社保基金結(jié)余超3萬(wàn)億 未實(shí)現(xiàn)全員社會(huì)養(yǎng)老

　　4月25日，人力資源和社會(huì)保障部一季度新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人尹成基介紹，今年1-3月，全國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入6273.2億元，同比增長(zhǎng)30.8%；總支出4799.1億元，同比增長(zhǎng)17.2%。

　　以去年我國(guó)五項(xiàng)社保結(jié)余28700億元計(jì)算，我國(guó)社保基金累計(jì)結(jié)余30174.1億元。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度16省全覆蓋

　　來(lái)自人社部數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，納入國(guó)家試點(diǎn)的1914個(gè)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣、1902個(gè)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣和4個(gè)直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)參保人數(shù)達(dá)到3.43億人。

　　其中達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡人數(shù)9542.8萬(wàn)人，加上地方自行試點(diǎn)縣，總參保人數(shù)達(dá)到3.76億人，其中達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡人數(shù)1.07億人。

　　“五項(xiàng)社保基金在2000年的時(shí)候是兩千億，現(xiàn)在是三萬(wàn)億，呈現(xiàn)絕對(duì)增長(zhǎng)趨勢(shì)，這個(gè)趨勢(shì)要繼續(xù)下去。”中國(guó)社科院拉美所所長(zhǎng)、社保專家鄭秉文表示。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)指出，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施范圍與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)基本一致，2012年基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

　　當(dāng)日的發(fā)布會(huì)上，尹成基表示，截至今年一季度，我國(guó)16個(gè)省份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，10個(gè)省份統(tǒng)一實(shí)施了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　即便城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老在制度層面實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，離人員全覆蓋率還有一定距離。

　　這也形成了獨(dú)特的時(shí)間窗口，據(jù)鄭秉文介紹，每年社保約擴(kuò)容一千萬(wàn)人，其中除了城鎮(zhèn)居民，還包括2.3億農(nóng)民工和七八千萬(wàn)城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員。

　　“這個(gè)時(shí)間窗口會(huì)持續(xù)若干年，每年新進(jìn)的人來(lái)填充社保基金，所以每年收入都大于支出，即使把目前所有的余額都拿去投資，10年之內(nèi)也不會(huì)影響當(dāng)期發(fā)放。”鄭秉文說(shuō)。

　　今年將建成基本社保體系框架

　　按照中央規(guī)劃的我國(guó)社會(huì)保障體系框架，即社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療，生活保障為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，調(diào)動(dòng)社會(huì)和市場(chǎng)資源統(tǒng)一管理。

　　發(fā)布會(huì)上，尹成基表示，在繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍的基礎(chǔ)上，今年要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度全覆蓋，同時(shí)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。

　　根據(jù)今年的《政府工作報(bào)告》，年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

　　據(jù)悉，今年在制度融合層面有兩個(gè)重點(diǎn)，即城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的整合與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的制度融合。

　　一旦城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，意味著以養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障為重點(diǎn)的基本社會(huì)保障體系框架初步形成。

　　由于部分中青年農(nóng)民參加新農(nóng)保的積極性不夠高，除了制度初期存在觀望心態(tài)，更主要的是有選擇的困惑，這也導(dǎo)致新農(nóng)保覆蓋進(jìn)展緩慢。

　　“大多數(shù)中青年在城市打工，是參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)還是新農(nóng)保，應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民做出自身收益最大化的選擇，而政府的責(zé)任是開(kāi)拓不同的渠道，因此今年要把研究實(shí)施新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接轉(zhuǎn)續(xù)政策作為重點(diǎn)，主攻點(diǎn)是繳費(fèi)年限的認(rèn)定和換算。”在今年的社保30人論壇上，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示。

　　今年人社部還將繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高統(tǒng)籌層次，完善接續(xù)辦法。探索整合職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度的管理職能及經(jīng)辦資源。