中共河南省委政法委員會

河南省高級人民法院

河南省人民檢察院

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

河南省公安廳

河南省司法廳

河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

豫建[2012]91號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于打擊盜用城鎮(zhèn)公共供水及盜竊破壞公共供水設(shè)施等違法犯罪行為的規(guī)定》的通知

各省轄市、省直管試點(diǎn)縣(市)政法委、人民法院、人民檢察院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(委)、公安局、司法局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為了打擊盜用城鎮(zhèn)公共供水及盜竊、破壞公共供水設(shè)施的行為，保護(hù)城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施，保證城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保城鎮(zhèn)公共供水安全，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、國務(wù)院《城市供水條例》、《河南省城市供水管理辦法》及有關(guān)法規(guī)，制定了《關(guān)于打擊盜用城鎮(zhèn)公共供水及盜竊破壞公共供水設(shè)施等違法犯罪行為的規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

關(guān)于打擊盜用城鎮(zhèn)公共供水及盜竊破壞公共供水設(shè)施等違法犯罪行為的規(guī)定

城鎮(zhèn)公共供水是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要保障，直接關(guān)系到社會公眾利益和人民群眾的生活質(zhì)量。合法用水、愛護(hù)供水設(shè)施是全社會的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)禁任何單位和個人盜用城鎮(zhèn)公共供水和盜竊、破壞公共供水設(shè)施。為了確保城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施完好和供水安全，特做如下規(guī)定。

一、城鎮(zhèn)公共供水是指城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民提供的生活、生產(chǎn)用水。

公共供水設(shè)施是指城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)所屬的水源井、輸水渠道、取水田構(gòu)筑物、泵站、水處理構(gòu)筑物、專用供電通訊線路和輸配水管網(wǎng)、消火栓、閥門、計量儀表等。

二、對盜用城鎮(zhèn)公共供水和盜竊、破壞公共供水設(shè)施的行為，依法追究民事責(zé)任、行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

    （一)下列行為屬盜用城鎮(zhèn)公共供水行為：

1.未經(jīng)城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)同意，擅自在公共供水管道及附屬設(shè)施上采取接管等手段取水的。

2.非火警、消防演習(xí)動用公共消火栓或者防險裝置取水的。

3.擅自將自建供水設(shè)施、供水管網(wǎng)或二次供水設(shè)施與公共供水管道連接取水的。

4.用戶不經(jīng)城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)注冊水表，擅自接用公共供水管道取水的。

5.擅自拆除、遷移水表或開啟、偽造注冊水表的封印取水的。

6.破壞或采用技術(shù)手段使注冊水表停滯、失靈、逆行，使水表少計量或不計量取水的。

7.擅自對磁卡水表的磁卡非法充值后取水的。

8.采用其他方法盜用城鎮(zhèn)公共供水的。

（二）下列行為屬盜竊、破壞公共供水設(shè)施行為：

1.盜竊公共供水管道、閥門、井蓋、水表箱（蓋）及其他供水設(shè)施的。

2.故意破壞公共供水管道、閥門、供水計量裝置和公共消火栓及其他供水設(shè)施的。

3.未經(jīng)城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)同意，擅自開啟或關(guān)閉公共供水管道閥門的。

三、盜用城鎮(zhèn)公共供水水量、盜用水時間、盜用金額的認(rèn)定。

（一）盜用水量確定。有證據(jù)證明實(shí)際用水量的，盜用量按實(shí)際盜用水量計算。不能計算的，可參照《最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第五條第十項，按盜水人或單位實(shí)施盜水行為前六個月的平均用水量推算。

（二）盜水時間以有證據(jù)的時間確定，無法查明盜水天數(shù)的按180天計算。每日盜水時間認(rèn)定：用于各項建筑用水的按12小時計算；用于經(jīng)營服務(wù)、特種行業(yè)的按8小時計算；用于工業(yè)、行政事業(yè)的按6小時計算；用于生活的按2小時計算。

（三）盜水金額按照盜水量乘以實(shí)施盜水行為時水價進(jìn)行計算。

（四）對破壞供水計量裝置準(zhǔn)確度進(jìn)行盜水的，其盜水量以質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的水表計量鑒定機(jī)構(gòu)出具的檢驗鑒定結(jié)果為依據(jù)。

（五）使用城鎮(zhèn)公共供水的單位使用未經(jīng)檢測的供水計量器具或破壞供水計量器具準(zhǔn)確度給供水方造成損失的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按《中華人民共和國計量法》進(jìn)行處理。

四、擅自改變城鎮(zhèn)公共供水性質(zhì)；教唆他人盜用城鎮(zhèn)公共供水；城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)的職工內(nèi)外勾結(jié)，為他人盜水提供條件或幫助；故意盜竊、破壞公共消火栓、公共供水管道、表井等設(shè)施，除責(zé)令其賠償損失外，依法從重處罰。構(gòu)成犯罪的，按照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任，定罪量刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)依照《最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)人員為謀取單位利益組織實(shí)施盜用城鎮(zhèn)公共供水行為，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百六十四條的規(guī)定，追究單位及相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

五、違反本規(guī)定的行為，尚未構(gòu)成犯罪的，由建設(shè)行政主管部門依法處理。違反《中華人民共和國治安管理處罰》的由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰；符合勞動教養(yǎng)條件的，依照規(guī)定實(shí)行勞動教養(yǎng)。

破壞、損壞公共設(shè)施的，城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)責(zé)令其賠償損失。違法收購盜竊的供水閥門、井蓋、水表箱（蓋）和其他供水設(shè)施的（包括碎片），由公安機(jī)關(guān)依法處理。

六、城鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)察執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，被檢查單位和個人應(yīng)予配合。對在依法履行職責(zé)過程中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

七、鼓勵社會公眾對盜用城鎮(zhèn)公共供水和盜竊、破壞公共供水設(shè)施的行為進(jìn)行舉報。對舉報提供的線索，有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理。對舉報屬實(shí)的予以獎勵，并嚴(yán)格為舉報人保密，切實(shí)保護(hù)舉報人合法權(quán)益。

八、各地城鎮(zhèn)政法委、人民法院、人民檢察院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、公安局、司法局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門要切實(shí)加強(qiáng)打擊盜用城鎮(zhèn)公共供水及盜竊、破壞公共供水設(shè)施等違法犯罪行為，密切配合，互相支持，切實(shí)保證公共供水設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保城鎮(zhèn)公共供水安全。各地要結(jié)合本規(guī)定，制定符合實(shí)際的實(shí)施細(xì)則。

九、本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施。

十、本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。