□邢曉春

10月26日的成品油價(jià)格調(diào)整并不出乎預(yù)料，在正式調(diào)價(jià)消息出爐之前，各種猜測已經(jīng)遍及網(wǎng)絡(luò)。按現(xiàn)在的成品油價(jià)格形成機(jī)制，國際油價(jià)持續(xù)上漲一段時(shí)間之后，國內(nèi)油價(jià)作出調(diào)整在所難免。只是在通脹背景下，飽受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲之苦的公眾不免會(huì)對成品油價(jià)格上漲很有意見。

對多數(shù)老百姓來說，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格問題的根源是什么并不重要，重要的是，物價(jià)上漲了，錢貶值了。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，前三季度居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲2.9%，食品價(jià)格上漲6.1%，9月份CPI同比上漲3.6%。在這樣的背景下，公眾實(shí)際上擔(dān)心成品油價(jià)格上調(diào)會(huì)間接推動(dòng)物價(jià)上漲。成品油價(jià)按照尚不合理的定價(jià)機(jī)制上漲，顯然是忽視了當(dāng)下民眾的切實(shí)心理感受，起到了“雪上加霜”的不良社會(huì)效果。

老百姓對物價(jià)上漲保持敏感是很正常的事情，沒有人不關(guān)心自己的購買力。只是在對待不同商品的價(jià)格上漲時(shí)，公眾的態(tài)度可能會(huì)迥然不同。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，老百姓雖有意見，但容忍度較高，較少有人將責(zé)任推給特定群體，很多人都能理性地從市場供需角度來看待這一問題。但以市場壟斷為前提的成品油漲價(jià)則缺乏合理的基礎(chǔ)，石油企業(yè)就成為民眾抱怨的目標(biāo)。

這種定價(jià)機(jī)制的弊端早已成為共識(shí)，國家發(fā)改委也承認(rèn)，新的成品油價(jià)格形成機(jī)制正在擬定當(dāng)中。然而，如果合理的市場化的定價(jià)機(jī)制不能出現(xiàn)，在物價(jià)上漲的背景下，民眾和油企之間的矛盾或許會(huì)進(jìn)一步激化。顯然，這樣的局面是各方都不愿看到的。

不合理的成品油定價(jià)機(jī)制相對于控制通脹的短期政策目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的長期戰(zhàn)略來說，是一種政策“內(nèi)耗”。日前，央行在時(shí)隔兩年多后上調(diào)了銀行存貸款利率。這一舉措無疑顯示，當(dāng)下決策層已經(jīng)把通脹當(dāng)作了影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的頭號(hào)“大敵”。不合理的成品油價(jià)上調(diào)，無疑會(huì)削弱反通脹政策的效力。而民眾在成品油上增加支出，并不是擴(kuò)大消費(fèi)，而是讓更多的財(cái)富流向壟斷企業(yè)，從而進(jìn)一步增加了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國民財(cái)富分配結(jié)構(gòu)的失衡。上述問題恰恰正是“十二五”期間中國社會(huì)要重點(diǎn)解決的問題。

毋庸諱言，現(xiàn)有的成品油定價(jià)機(jī)制必須盡快調(diào)整。盡管在當(dāng)前的CPI中，成品油價(jià)格所占比例很小，但作為全球增長最快的汽車消費(fèi)市場，成品油價(jià)格問題在公眾生活中的重要性日益凸顯。就成品油價(jià)格形成機(jī)制的改革而言，通脹與民生必須成為重要衡量指標(biāo)。

目前，國內(nèi)石油市場被幾大國有油企壟斷，短期內(nèi)打破這一格局、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體多元化的希望不大。我們可以考慮采用指數(shù)定價(jià)或者定期微調(diào)的方式來引導(dǎo)市場預(yù)期，短期內(nèi)甚至可以對公共行業(yè)實(shí)施油價(jià)管制。這些措施雖然不能從根本上解決油價(jià)問題，但在公眾普遍預(yù)期通脹的背景下，從控制物價(jià)和關(guān)注民生的角度出發(fā)，這樣做未嘗不可。