安全監管為何不安全

□付瑞生

造成上百人遇難的黑龍江新興煤礦瓦斯爆炸事故，再次引發全國上下對安全生產監管的關注。在人們期待盡快清查礦難責任的同時，遠在西北的甘肅省張掖市安監局原正、副局長孔佐新、武建壽涉嫌受賄犯罪正在受審。

這已經是甘肅省今年第二次依法追究涉嫌貪污、受賄的安監部門負責人的刑事責任。今年10月，白銀市安監局原黨組書記李硯田貪污受賄200多萬元被判有期徒刑16年。

遺憾的是，安監部門腐敗案并非只發生在甘肅省。綜觀近年來發生在山西、廣東、湖南、河南等地的安監部門官員落馬案可以發現，當前一些地方的安監機構自身就不“安全”。當事人觸犯法律自然會受到法律嚴懲。然而，社會更關注的是，這樣的安全監管怎能創造出一個真正的安全生產環境？

我國近年來煤礦事故多發，國家不斷要求強化對安全生產的監管。然而，在一些地方安監部門負責人看來，國家重視恰恰給安全監管人員提供了尋租空間。

被依法追究刑事責任的甘肅當地3名安監局長有一個犯罪共同點：把對煤礦的監管權力變成了斂財的工具。李硯田在利用對多家煤礦進行鑒定、考核和安全評估時，大肆貪污公款、受賄；而據檢察機關指控，孔佐新、武建壽兩人則利用對轄區內煤礦進行安全評估機會，大肆從評估公司收取回扣。在腐敗官員和涉案企業心照不宣之間，安全監管流于形式。

源頭不安全才是最大的不安全。安全生產監管領域滋生的腐敗行為，直接導致了對一些企業違法生產的放松甚至無視，各種違反安全法規的現象因此屢禁不絕。

安監領域發生的權錢交易、官商勾結極其隱秘，往往只有在發生大事故之后才能被揭穿。這給安全監管腐敗的監管提出了不小的挑戰。正因如此，安監部門才需切實加強自身建設。只有加強內部紀律約束和監管，才能降低腐敗風險。

加強安全生產監管，從根本上說要讓安監部門的權力在陽光下運行，接受社會監督。任何時候，單靠少數人監督，監督者自身出問題就不可避免。