財產申報 步子再堅實一些

□李   明

據《天中晚報》報道，9月21日至24日，湖南省瀏陽市將準備提拔的75名領導干部的財產申報情況在當地公示。官員的工資獎金收入和大宗財產徹底公開，通過報紙、廣播電視、網絡公示，接受群眾監督，在全國所有試點地區，瀏陽模式被稱為“最徹底”模式。從財產申報情況看，90%以上干部擁有房產，一半左右有私家車。

官員財產申報，一個既熟悉又陌生的詞匯。

說陌生是因為有的官員對財產申報制度不理解。曾有媒體報道，一名曾擔任某省政協主席的全國政協委員在回答記者有關官員何時才能公示自己財產的問題時說：“先讓老百姓公布財產！”確實，財產屬于個人隱私，而且還是最敏感的那部分。不過，官員不同于老百姓。官員的收入來自納稅人，他們手中所掌握的權力，說白了是老百姓委托給他們，讓他們提供公共服務的。官員的財產公開，是給納稅人一個交代，也是為了防止權力尋租。所以官員財產申報制度又叫“陽光法案”，是被世界各國廣泛采用的反腐手段之一。

說熟悉是因為這幾年陸續有地區進行試點，比如新疆的阿勒泰、浙江的慈溪。在不久前舉行的中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議的公報中更是明確指出，在認真貫徹落實好《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》的基礎上，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。

雖然這次瀏陽只公示了準備提拔官員的財產情況，但資料齊全、公開徹底，官員財產申報制度還是邁出了大大的一步。

在我國，個人財產的概念不突出，財產基本是以家庭為單位存在的，而家庭的概念可大可小，往往你中有我，我中有你，不光牽扯父母子女，有時還牽扯兄弟姐妹。目前財產申報涉及配偶、未成年子女及共同生活的父母，但那些成年子女或其他親屬的財產很難說和官員完全沒關系，這個尺度如何把握是個難題。這次瀏陽官員財產申報，在出售出租房屋、領辦創辦企業、產業服務等勞務所得、無法拒收的禮品和禮金及其他收入等欄目，填寫的人不多。有的可能沒有這個問題，恐怕更多的是有但不愿意寫。而這一塊，恰恰是老百姓最為關心，也是最容易以權謀私的地方。美國財產申報制度規定：對拒不申報、謊報、漏報、無故拖延申報者，各單位可對當事人直接進行處罰。我國目前更多的是要求，做不到的該怎么辦，有些語焉不詳。如何讓官員如實申報，如何考察申報的真實性，也是考驗有關部門智慧的地方。

今年“兩會”期間，代表委員就官員財產申報提出不少真知灼見：如退休五年內還需申報，近親屬財產應申報和給予3年豁免期。特別是給予3年豁免期（設立3年的過渡性申報公開期，在3年的過渡性申報公開期滿之前，如申報對象主動糾正并上繳全部違法違紀收入，申報審查機關可豁免申報對象的紀律處分，并視情況由上級行政監察部門建議司法機關減輕、免除其相關刑事責任），對官員財產申報制度的實行有積極意義。

2月28日，溫家寶總理做客中國政府網，給予了官員財產公示積極的評價：“這件事情要做得真實而不走過場，就必須建立制度和制定法律，并且長期地保持下去，使它收到真正的效果。”我們有理由期待官員財產申報制度邁出更堅實的一步。