□勞   力

　　這兩天的《揚(yáng)子晚報(bào)》連續(xù)報(bào)道了南京某高校大四學(xué)生、乙肝病毒攜帶者小陳拿健康證的故事。故事一波三折：本來(lái)經(jīng)過努力，符合國(guó)家新衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的她即將成為江蘇省首個(gè)拿到食品行業(yè)健康證的乙肝病毒攜帶者，可到了領(lǐng)證的日子卻遭遇了發(fā)證機(jī)關(guān)的“說話不算話”。更奇怪的是在發(fā)證問題上食言的疾控中心的理由竟然是“媒體的報(bào)道和記者的陪同”，疾控中心擔(dān)心此事一經(jīng)報(bào)道，開了口子以后不好收?qǐng)觥?/SPAN>

我們完全可以理解南京市玄武區(qū)疾控中心的顧慮，因?yàn)槟壳敖K關(guān)于食品安全管理法的實(shí)施細(xì)則還沒有制定出來(lái)，不愿意第一個(gè)“吃螃蟹”，以免受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)怪。可事實(shí)上，假如沒有媒體的介入和報(bào)道，恐怕小陳昨天已經(jīng)順利拿到了江蘇省首張為乙肝病毒攜帶者辦理的食品行業(yè)健康證了。這足以說明，為乙肝病毒攜帶者辦理健康證和乙肝病毒攜帶者獲得健康證，至少在法律上沒有禁止性規(guī)定，職能部門既有權(quán)力也有責(zé)任為符合條件的乙肝病毒攜帶者辦理健康證。其他地方的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。

表面上看，南京市玄武區(qū)疾控中心拒絕為小陳發(fā)放健康證，是因?yàn)槊襟w的介入，不愿意被過度關(guān)注，是“說話不算數(shù)”，不講誠(chéng)信。而從本質(zhì)上講，由于辦證并不存在法律上的障礙，恐怕疾控中心真正擔(dān)心的是，媒體的宣傳將促使更多的乙肝病毒攜帶者積極主張自己的權(quán)利，給工作帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和麻煩。這是非常不可思議的事情。在法治社會(huì)里，以執(zhí)法為民、依法行政為宗旨的法治政府，無(wú)論如何不該害怕公民積極主張權(quán)利，恰恰相反，應(yīng)該積極鼓勵(lì)和熱烈歡迎廣大公民積極主張自己的合法權(quán)利才對(duì)。

一方面，公民積極主張自己的合法權(quán)利，雖然看上去是公民自己獲益，但客觀上也是促進(jìn)國(guó)家法律的有效實(shí)施。而全面有效地實(shí)施法律，就是實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志，實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益和要求，也就是最大限度地減少社會(huì)摩擦和矛盾，從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。另一方面，公民積極主張權(quán)利，也是人民主權(quán)的內(nèi)在要求，是對(duì)法治國(guó)家政府依法行政進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督的最好形式，甚至也是政府賴以存在的基礎(chǔ)條件。從某種意義講，如果公民都不去主張自己的權(quán)利，事事委曲求全，那還要公權(quán)部門做什么呢？另外，還應(yīng)當(dāng)看到，公民積極主張權(quán)利，也是進(jìn)行法治教育的良好形式，有助于培養(yǎng)廣大公民的法律信仰和提高他們的法治意識(shí)水平，而這恰恰是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要思想基礎(chǔ)。

個(gè)別部門之所以害怕公民主張權(quán)利，恐怕原因是多方面的。既有法律制度不健全不完善，執(zhí)法無(wú)所適從的原因，也有對(duì)法律規(guī)定理解欠缺，執(zhí)法水平不高的原因，當(dāng)然也不排除多一事不如少一事的機(jī)關(guān)惰性因素，和“不求有功但求無(wú)過”、事事唯上是從的官僚作風(fēng)。這些都是現(xiàn)實(shí)存在的“機(jī)關(guān)病”，不僅表現(xiàn)在為乙肝病毒攜帶者辦理健康證問題上，在其他許多領(lǐng)域內(nèi)和問題上都不同程度地存在著。這些不良現(xiàn)象，凸顯了我國(guó)法律權(quán)威不夠，法律難以及時(shí)“落地”的法治現(xiàn)狀，法律從“紙上”到“現(xiàn)實(shí)”還有不小的距離，正在成為建設(shè)法治政府和法治國(guó)家進(jìn)行中的阻礙力量。