加快土地承包經營權流轉 提高農業生產集約化水平

全市農村土地規模化經營面積達133.32萬畝

本報訊 （記者 閆海峰 通訊員 許衛平 王 欣）近年來，我市在穩定和完善家庭承包關系的基礎上，通過學習宣傳法律、完善服務體系、搭建合作平臺、提高生產效率、加大扶持力度等，引導農民按照依法自愿有償的原則進行土地承包經營權流轉，提高了農業生產集約化和規模化水平，實現了土地、資金、技術、勞動力等生產要素的合理流動和資源的優化配置，較好地促進了農業農村經濟發展和社會和諧穩定。

目前，全市現有農村耕地面積1241.25萬畝，農村人口607.5萬人，總農戶數190.49萬戶，其中家庭承包耕地面積1186.4萬畝，承包農戶181.56萬戶。目前，全市農村土地規模化經營面積133.32萬畝，占全市農村耕地面積的10.7%，其中農村土地流轉面積122.21萬畝，占家庭承包耕地面積的10.3%；承包國有農場土地面積2.66萬畝，其他方式承包集體經濟組織土地面積8.45萬畝。

據介紹，我市土地流轉有四個特點：一是流轉形式多樣化。我市的土地流轉形式有轉包、出租、轉讓、互換、托管、入股等形式，呈多樣化發展，以轉包、出租、轉讓等形式為主，流轉雙方多為本集體經濟組織內部的成員。全市轉包、出租、轉讓面積112.18萬畝，占流轉面積的91.8%。近年來，隨著農村經濟的發展和追求土地經營規模效益的需要，出現了土地流轉合作社、土地入股農業企業、土地托管等新的流轉形式。西平縣宋集鄉振興農機專業合作社流轉本村及周邊土地6200多畝，其中托管土地近3000畝進行小麥良種繁育，年產優質小麥良種200多萬公斤，合作社運用先進的農機設備和科學的耕作技術，一個生產周期畝均降低成本70元~80元，農作物畝均增產100多公斤。二是土地流轉后以糧食生產為主。土地流轉后經營者多以種糧為主，有少部分轉向蔬菜、花木、食用菌種植和畜禽養殖。全市土地流轉中糧食作物種植面積93.61萬畝，占76.6%。如汝南縣留盆鎮的冀志清，不僅十余年年均承包1000畝耕地種糧食，還帶動馮灣村一批土地流轉大戶從事糧食生產。三是流轉速度呈逐年加快之勢。2010年，增加流轉面積17.5萬畝，達69.2萬畝，較上年增長33.8%；2011年，增加流轉面積27.88萬畝，達97.08萬畝，較上年增長40.3%；2012年上半年，新增流轉面積25.13萬畝，占上年全年新增流轉面積的90.1%，達122.21萬畝。四是流轉趨勢向規模化發展。土地流轉從過去的幾畝、幾十畝向上百畝、上千畝轉變，土地逐漸向種糧大戶、農民專業合作社、農業企業集中。泌陽縣郭集鄉李奎益民農機專業合作社不僅自身承包土地3000余畝，還與農戶簽訂了8000畝的煙田機械耕作管理合同。