余 劍

深化村務公開，民主管理是保證社會主義新農村建設健康發展、加強基層民主政治建設的根本舉措。從初步試點到全面推進，思想認識由淺入深，操作辦法由不規范到規范，通過十余年的探索實踐，村民自治逐步走向成熟，深入人心，結下豐碩的民主政治建設之果。

在豫南地區第七屆村委會換屆選舉即將開始之際，筆者就村務公開、民主管理進行了走訪，發現實際運行中存在著公開項目不全面、公開內容不真實、公開程序不規范、公開流于形式等不可小視的問題。解決以上存在的問題，是廣大農民群眾對村務公開民主管理工作的迫切要求，也是構建和諧社會、推進社會主義新農村建設的需要。

一是要大膽探索村務公開民主管理新思路，推進村務公開民主管理延伸發展。在宣傳貫徹黨中央關于社會主義新農村建設的一系列部署中，準確把握新農村建設的內涵、目標要求，使村務公開的重要性、必要性真正在廣大干部群眾中形成共識。在公開向規范化、制度化延伸的同時，在層面上還要向縣、鄉、村三級聯動延伸。將縣、鄉涉農部門的有關政策、資金發放等，與村務公開結合起來一起公開，達到互相印證、互相補充的目的。二是要拓展公開內容、拓寬公開形式，整體提高村務公開民主管理水平。公開要從農民群眾普遍關心的和涉及群眾切實利益的實際問題入手，凡屬群眾關心的熱點問題，以及村里的重大難點問題都應全面客觀真實地向村民公開。如新上的經濟項目、村級事務決策、失地農民安置及農村低保發放、收益分配以及征用土地補償、計劃生育指標、村辦公益事業的提留統籌方案，集體土地流轉承包、救災款物的發放、村干部的工資資金和功績過失情況以及其他公共事務等。三是要加大監察與督導，建立和制定相關的制約監督機制。認真落實村民代表會、理財小組和村民的監督作用，即村務公開必須經過村委會醞釀確定公開方案，村務公開監督小組審核把關、實施公開、意見反饋、整理存檔。對群眾提出的疑問，要及時解釋；對群眾提出的要求，要及時予以答復；對大多數群眾不贊成的事情，要堅決予以糾正，真正讓村民參與公開事務的管理，實行有效民主監督。四是要爭取主動，務求實效，妥善解決熱點難點問題。對那些群眾有反映，可能隨著形勢的變化引發矛盾甚至群眾性事件的問題，應主動出擊，及時把問題化解在萌芽狀態。一方面，要增強民本意識，注重從源頭上預防和減少問題的發生。另一方面，要見微知著，強化矛盾的調處，做到排查、防范、調處、化解相結合，特別要發揮民調職能作用，抓好工作延伸，真正把問題化解在基層，解決在萌芽狀態，為社會主義新農村建設創造一個祥和穩定的發展環境。