劉鵬 李丹丹

河南省信陽市新縣千斤鄉(xiāng)楊高山村公路入口處的綠化帶過于茂密形成了視覺盲區(qū)，給駕駛員帶來安全隱患。網格員上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吹哨”后，新縣交通運輸局迅速響應，多部門現場協(xié)同研判，很快確定解決方案；內蒙古呼和浩特市新城區(qū)新雅社區(qū)“吹哨”后，新城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門兩周內為社區(qū)安裝了20盞路燈，照亮居民夜間出行路。近日，媒體報道的這兩則新聞生動反映了“基層吹哨、部門報到”的“吹哨報到”機制給地方帶來的實實在在的變化。

欲筑室者，先治其基。基層治理是國家治理的基石。“上面千條線，下面一根針。”基層治理千頭萬緒、任務繁重，如何將“千條線”擰成“一股繩”？“吹哨報到”機制給出了有力答案。它通過打通屬地和部門之間的條塊壁壘、貫通責任鏈條，促進各方治理資源實現整合，推動治理方式從“單打獨斗”轉向“協(xié)同作戰(zhàn)”，讓基層工作運轉更順暢、響應更及時。

習近平總書記在河南考察時，對我們“以高質量發(fā)展和高效能治理奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章”提出殷切囑托，為我們深化“吹哨報到”機制、推進基層治理現代化指明了方向。“吹哨報到”機制的核心點，在于打破條塊分割、實現協(xié)同發(fā)力。一方面，基層治理遇到的很多問題涉及多部門，但個別部門職能定位不清、權責邊界不明、“條”“塊”關系不順，面對復雜問題互相推諉扯皮、無法形成合力，導致解決問題的效率不高；另一方面，基層治理存在“看得見的管不了、管得了的看不見”的矛盾。正如一名街道干部所言：“我們最容易發(fā)現問題，但沒有執(zhí)法權；執(zhí)法部門雖有執(zhí)法權，但難以及時深入一線發(fā)現和解決問題。”這種權責不對等、資源不匹配的狀況導致一些問題不能及時有效解決。“吹哨報到”機制通過賦予基層“吹哨權”，壓實部門“應哨”責任，有效打通了橫向協(xié)作與縱向聯(lián)動的通道，變“單打獨斗”為“攥指成拳”，讓基層治理效能在協(xié)同中倍增。

“吹哨報到”機制的生命力，在于精準對接需求、辦好民生實事。基層治理的難點往往藏在群眾家門口的“雞毛蒜皮”中，這些看似瑣碎的“小事”實則是關系群眾獲得感、幸福感的“大事”。只有讓“哨聲”精準對接群眾“急難愁盼”、讓“報到”切實解決實際問題，努力把群眾的問題清單變?yōu)闈M意答卷，治理效能才能真正轉化為群眾認同。“吹哨報到”機制將“哨點”設在群眾需求最迫切的地方，將“哨聲”對準治理最棘手環(huán)節(jié)，讓“哨聲”跟著問題走、圍著難題響，推動訴求響應“零延遲”、問題解決“實打實”，實現“哨隨事動、事隨哨結”。

“吹哨報到”機制的可持續(xù)，在于強化制度保障、優(yōu)化考評體系。落實“吹哨報到”機制，不僅要“有求必應”，而且要“應必有果”，既要明確“吹哨”的標準與范圍、杜絕“為吹哨而吹哨”的形式主義，又要嚴格把關“哨件”質量，建立全流程閉環(huán)管理制度，落實分級響應、限時辦結、監(jiān)督考核全鏈條工作機制，明確“吹什么、誰來接、怎么評”，以責任倒逼落實，以考評檢驗成效。從更深層次看，“吹哨報到”機制推動治理理念的深刻變革，實現從“管理”到“服務”、從“被動”到“主動”的轉變，是新時代“楓橋經驗”的創(chuàng)新實踐，它在提升治理效能的同時，進一步密切了黨群關系，增強了干部服務群眾的主動性，是黨建引領基層治理的重要抓手。

一聲“哨”響，反映的是訴求、凝聚的是合力；聞“哨”而動，解決的是問題、贏得的是民心。我們要繼續(xù)用好“吹哨報到”機制這一有效抓手，激勵廣大黨員干部勇于擔當作為、厚植為民情懷，著力解決基層治理難題，把基層的“哨聲”變成群眾的“掌聲”，以高效能治理助推高質量發(fā)展，為現代化建設注入源源不斷的基層力量。