央媒觀豫 |經(jīng)濟(jì)日報(bào)整版關(guān)注鄭州都市圈：軟硬聯(lián)通協(xié)同發(fā)展

2023年，鄭州都市圈經(jīng)國家發(fā)展改革委復(fù)函，晉級(jí)第10個(gè)國家級(jí)都市圈。近年來，鄭州都市圈建設(shè)不斷提速，鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃，國土空間規(guī)劃及交通、產(chǎn)業(yè)等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃已印發(fā)實(shí)施；鄭開同城東部供水一期工程已通水；鄭州、開封、新鄉(xiāng)“同城通辦”事項(xiàng)達(dá)200個(gè)……

截至2025年5月，在國家已批復(fù)的17個(gè)都市圈中，鄭州都市圈面積居第7位，常住人口居第4位，經(jīng)濟(jì)總量居第10位，為引領(lǐng)中原城市群高質(zhì)量發(fā)展、支撐中部地區(qū)崛起提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

保障要素流動(dòng)

鄭州都市圈主要包括鄭州市，開封市，許昌市，新鄉(xiāng)市市轄區(qū)、新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣和原陽縣，焦作市市轄區(qū)、修武縣、溫縣和武陟縣，洛陽市偃師區(qū)，平頂山市郟縣，漯河市臨潁縣等。都市圈覆蓋面積廣，只有路相通才能心相連、業(yè)共興。《鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃》明確，鄭州都市圈以鄭州市為核心，輻射帶動(dòng)1小時(shí)通勤圈內(nèi)的周邊市和縣（市、區(qū)）協(xié)同發(fā)展。“交通先行”，讓圈內(nèi)城市聯(lián)系更緊、活力更強(qiáng)。

鄭（州）開（封）城際鐵路線，串聯(lián)出“雙城一家”的幸福軌跡。“要是以前，根本不敢想能在鄭州工作、開封生活。”在鄭州工作的劉建偉告訴記者，以前在鄭州工作，自己兩三個(gè)月才回一次開封老家。鄭開城際鐵路開通后，通勤時(shí)間大大縮短，自己便搬回開封，每天清晨乘坐最早一班城際列車前往鄭州上班，傍晚返回開封陪伴家人，開啟了“工作在鄭州、生活在開封”的“雙城模式”。

鄭（州）焦（作）城際鐵路，成為助推城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的提速器。全長77.8公里的鄭焦城鐵，大大縮短了兩地車程，不僅成為焦作這座全國首批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型旅游城市的關(guān)鍵助推器，也在中原大地鐫刻下城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史印記。

鄭（州）許（昌）市域鐵路線，助力“鄭許一體化”跑出“加速度”。2023年12月開通的鄭許市域鐵路，目前客運(yùn)量已達(dá)1858萬人次，日均運(yùn)送乘客達(dá)3.8萬人次。在市民眼中，鄭許線更是一條流動(dòng)的“經(jīng)濟(jì)帶”，它串聯(lián)起13個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并帶動(dòng)兩地文旅交流。鄭州市民張建國告訴記者，以前去許昌比較麻煩，“現(xiàn)在鄭許市域鐵路線開通后，我直接就能從家門口坐地鐵去許昌游曹魏古城，逛胖東來”。

如今，鄭（州）新（鄉(xiāng)）快速路、鄭輝高速等工程正在緊鑼密鼓地推進(jìn)，都市圈高速公路環(huán)線建設(shè)如火如荼，國省干線公路提檔升級(jí)工程全面推進(jìn)，“瓶頸路”“斷頭路”加速打通，市域間、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)的坦途正在鋪就。

注重錯(cuò)位互補(bǔ)

都市圈城市協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐是關(guān)鍵。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，鄭州都市圈城市規(guī)上工業(yè)增加值全省占比51.5%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入全省占比57.4%。其中，鄭州規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量首次突破3000家，達(dá)到3050家，專精特新企業(yè)數(shù)量三年倍增至1129家，在都市圈中起到核心引領(lǐng)帶動(dòng)作用。記者從鄭州市工信局獲悉，鄭州都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)培育和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，注重培育高能級(jí)制造業(yè)生態(tài)圈，引導(dǎo)都市圈內(nèi)城市產(chǎn)業(yè)合理分工和錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

在開封奇瑞汽車生產(chǎn)基地，一輛輛新車剛下生產(chǎn)線便接受最后檢查，隨后登上集裝箱貨車，從開封海關(guān)發(fā)往阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、卡塔爾、哈薩克斯坦、菲律賓等國家。“我們的汽車主要出口到60余個(gè)國家，貿(mào)易伙伴較去年同期增加20個(gè)。”奇瑞汽車河南有限公司負(fù)責(zé)人喬永表示，這得益于鄭州都市圈建設(shè)以及“鄭開汽車產(chǎn)業(yè)帶”和中國（河南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)的開放優(yōu)勢。目前，奇瑞汽車河南有限公司已與鄭州都市圈內(nèi)多家汽車配套企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作。

據(jù)了解，鄭開汽車產(chǎn)業(yè)帶已集聚10余家知名車企、百余家零部件企業(yè)，覆蓋全省90%以上車型及產(chǎn)品，整車年產(chǎn)能超200萬輛，形成汽車生產(chǎn)基地和總裝線在鄭州，主要零部件生產(chǎn)在開封的優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)帶。

在新鄉(xiāng)市著力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中，相當(dāng)一部分與鄭州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ)，這也使兩市的產(chǎn)業(yè)互嵌、協(xié)同發(fā)展成為必然。

鄭州與許昌間不足90公里的軸線上，布局著許港產(chǎn)業(yè)帶。該產(chǎn)業(yè)帶擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1238家，已培育形成電子信息、新能源汽車、電力裝備3個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

“如今，我們給鄭州的汽車企業(yè)供應(yīng)零部件十分便捷，公路運(yùn)輸成本也降低不少。”河南永榮動(dòng)力股份有限公司負(fù)責(zé)人何輝表示，鄭州都市圈的建設(shè)和發(fā)展為企業(yè)間聯(lián)動(dòng)合作奠定基礎(chǔ)，公司已與宇通客車建立合作關(guān)系，時(shí)常進(jìn)行技術(shù)交流，提供零部件產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

同樣聚焦新能源領(lǐng)域，鄭州與焦作兩地發(fā)力方向有所不同——鄭州聚焦新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈、全力打造“中部新能源汽車之都”，焦作則加快建設(shè)中部新能源材料基地。同時(shí)，鄭洛先進(jìn)材料、許港精密制造、鄭新高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、鄭漯現(xiàn)代食品等產(chǎn)業(yè)帶正在加快建設(shè)，焦作武陟、許昌長葛、新鄉(xiāng)獲嘉等鄭州周邊10余個(gè)智能制造裝備、都市食品、新型顯示、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群也在加快構(gòu)建。

加強(qiáng)生態(tài)共治

艷陽下，黃河濕地自然保護(hù)區(qū)楊柳依依、魚游淺底，濕地植物生機(jī)勃勃。2024年，河南省鄭州都市圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《鄭州都市圈生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，分階段明確都市圈環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。《規(guī)劃》提出到2027年，森林覆蓋率達(dá)到34%，城市公園綠地面積達(dá)到14.2平方米/人，缺水型城市再生水利用率達(dá)到36%，用水總量控制在125.48億立方米；到2035年，生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升，基本建成山水相連、藍(lán)綠交織、林田共生的美麗都市圈。

生態(tài)好不好，鳥兒用翅膀來投票。數(shù)據(jù)顯示，隨著沿黃生態(tài)帶生態(tài)環(huán)境的日益改善，鄭州黃河濕地的鳥類目前已增至283種，比5年前增加50%以上。截至目前，鄭州沿黃生態(tài)廊道已建成騎行道76.5公里、步行道36公里，栽植喬灌木7.84萬株、草花地被239.23萬平方米，建設(shè)驛站23座。

生機(jī)勃勃的廊道猶如給黃河系上了綠色飄帶，不僅成為一道美麗的風(fēng)景線，更深刻改變著沿黃生態(tài)環(huán)境。鄭州市空氣質(zhì)量連續(xù)5年同比改善。今年上半年，綜合指數(shù)、6項(xiàng)污染物及優(yōu)良天數(shù)、重污染天數(shù)等指標(biāo)改善幅度均在5%以上。

美麗黃河新畫卷需要共繪，大河保護(hù)新樂章需要同奏。鄭州充分發(fā)揮都市圈核心層引領(lǐng)作用，與黃河上下游、左右岸城市實(shí)施生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。

在重點(diǎn)流域水生態(tài)共治方面，鄭州已啟動(dòng)鄭開同城生態(tài)同保；與洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、開封等地開展黃河流域共治行動(dòng)；與洛陽市簽訂了伊洛河橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，確保伊洛河入黃河國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置聯(lián)合方面，鄭州已與洛陽、開封、許昌、焦作、新鄉(xiāng)等簽訂黃河流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作框架協(xié)議；與開封等黃河上下游城市組織突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)指揮、資源共享、信息互通，提升應(yīng)急處置能力。

錨定新目標(biāo)，“圈”向新未來。河南省委咨詢組研究員、河南省社會(huì)科學(xué)院原院長張占倉表示，當(dāng)前，鄭州都市圈已成為全省產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新集聚發(fā)展高地，承載著引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要?dú)v史使命。未來，鄭州都市圈將圍繞交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、文化同興、生態(tài)同建、服務(wù)同享、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步從“核心帶動(dòng)”向“圈層協(xié)同”深化，加快建設(shè)交通、產(chǎn)業(yè)、文化、城市、治理“五個(gè)現(xiàn)代化都市圈”。（記者 夏先清 楊子佩）

從體量優(yōu)勢邁向質(zhì)量優(yōu)勢

鄭州都市圈以占全省15.6%的面積，集聚了全省近30%的人口和近40%的經(jīng)濟(jì)總量，洛陽、南陽副中心城市輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、豫南高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)加快建設(shè)，“一主兩副、一圈四區(qū)、多點(diǎn)支撐”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局逐步形成。建設(shè)成績令人振奮，但當(dāng)“規(guī)模”已具，“質(zhì)量”如何跟上？“速度”可喜，“能級(jí)”怎樣躍升？

當(dāng)前，鄭開、鄭焦、鄭許城際列車讓“雙城生活”成為日常，鄭州都市圈交通一體化已率先破局。物理層面的聯(lián)通只是第一步，制度層面的對接才是含金量更高的硬仗。交通“硬聯(lián)通”成效顯著，社保、醫(yī)保、戶籍等“軟聯(lián)通”仍有堵點(diǎn)。下一步，應(yīng)瞄準(zhǔn)GDP分計(jì)、稅收分成、土地指標(biāo)置換等難啃的硬骨頭，打通城市圈發(fā)展中的制度性堵點(diǎn)，推動(dòng)“跨城通辦”升級(jí)為“同城同標(biāo)”。

放眼鄭州都市圈，汽車、電子信息兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模可觀，卻多處在鏈條末端：整車產(chǎn)能突破200萬輛，但缺少世界級(jí)品牌；手機(jī)出貨量一度占全球的七分之一，卻研發(fā)能力薄弱。強(qiáng)健的產(chǎn)業(yè)“軀干”仍需創(chuàng)新“大腦”來引領(lǐng)。

當(dāng)前，鄭州都市圈研發(fā)投入強(qiáng)度不足2.7%，低于長三角、粵港澳等地區(qū)3%以上的平均水平。創(chuàng)新之道，唯在得人。人才是創(chuàng)新的第一資源，應(yīng)持續(xù)爭取高等院校、研究機(jī)構(gòu)等科研團(tuán)體布局鄭州都市圈，同時(shí)通過“揭榜掛帥”等方式激勵(lì)人才干事創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)新離不開人才，而人才落地首先看重城市品質(zhì)。從過去考量當(dāng)?shù)啬芙o多少政策，到現(xiàn)在考慮當(dāng)?shù)啬苡性鯓拥纳顖鼍埃蛔鞘心芊褡尶茖W(xué)家、工程師、藝術(shù)家、創(chuàng)業(yè)者感到舒適，決定了其對人才的吸引力大小。鄭州都市圈在引進(jìn)企業(yè)總部、研發(fā)領(lǐng)軍企業(yè)的同時(shí)，也要推動(dòng)國際醫(yī)院、國際學(xué)校、音樂廳、足球場等提升生活品質(zhì)的公共設(shè)施建設(shè)，讓城市有“國際范”、生活有“煙火氣”。

如今，鄭州向南90公里的軸線上，許昌的電力裝備、漯河的現(xiàn)代食品、平頂山的尼龍新材料正在加速嵌入都市圈的產(chǎn)業(yè)鏈；向北，新鄉(xiāng)的電池材料、焦作的氫能制備與鄭州的新能源整車遙相呼應(yīng)。“總部+基地”“研發(fā)+制造”“總裝+零部件”的分工格局，正放大規(guī)模效應(yīng)。面向未來，鄭州都市圈正從核心帶動(dòng)走向圈層協(xié)同，從體量優(yōu)勢邁向質(zhì)量優(yōu)勢。（楊子佩）