77條試點措施向全國推廣 這里有份“上海自貿經驗”

7月，國務院印發關于做好自由貿易試驗區全面對接國際高標準經貿規則推進高水平制度型開放試點措施復制推廣工作的通知，復制推廣上海自貿試驗區77條試點措施，更大范圍釋放制度創新紅利。

上海自貿試驗區試制度、探新路，持續探索“從0到1”的制度突破，為穩步擴大制度型開放提供了“自貿經驗”。

創新監管模式，建設航運樞紐

上海南港碼頭，一艘滾裝船穩穩停靠在岸邊，一批即將出口的電動汽車采用“徑予放行”模式有序駛入船艙。

“在此模式下，企業不用報關，通過填制徑予放行自主聲明，貨物即可直接進出洋山特殊綜合保稅區，大大提升了通關效率。”上海海關所屬洋山海關相關負責人介紹。

監管創新推動產地和市場“兩頭在外”的汽車保稅中轉業務快速發展。錨定全球航運樞紐建設，上海自貿試驗區優化國際中轉集拼運作模式，對境外啟運、洋山中轉、運往第三國的貨物免于檢驗，整體作業時間減少50%，帶動洋山港國際中轉集拼貨物比例從12.6%提升到18.6%，在全球集裝箱港口績效排名躍升首位。

上海海通國際汽車碼頭有限公司臨港碼頭運營部計劃調度科經理龔亮介紹：“今年上半年，約5.2萬輛保稅中轉汽車采用拼船出海，降低了物流成本。”

“上海港國際中轉集拼作業效率在全球港口行業保持領先，其中跨港區流程縮短至5天內。”上港物流拼箱服務(上海)有限公司副總經理朱榮說，“憑借模式創新、物流優化和成本控制，吸引了眾多國內外航運企業參與，未來將繼續推進國際中轉集拼業務數字化轉型。”

完善交易平臺，促進數據流動

促進和規范數據跨境流動、推進數字技術應用、擴大數據開放共享……上海率先探索實施高標準數字貿易規則。

走進位于浦東新區的上海數據交易所，“看不見又摸不著”的數據產品是企業討論的熱點。如何滿足企業更高精度的數據交易需求？

上海數據交易所副總經理李登高介紹，上海數據交易所通過建設跨境數據交易制度體系、搭建數據交易內生可信交付框架、發布數據交易所規則體系，逐步搭建起數據交易的“四梁八柱”。今年上半年，上海數據交易所交易金額超30億元，同比增長超50%。

數據跨境安全高效流動，關乎企業國際化的步伐。

在臨港新片區數據跨境服務中心的電子大屏幕上，不同領域具體場景的操作指引實時顯示。其中，智能網聯汽車領域操作指引細分為跨國生產制造、全球研發測試、全球售后服務、二手車全球貿易等場景。

“原來數據跨境流動是從行業角度切入，對企業來說針對性不足。”臨港新片區管委會數據處處長陸森介紹，“我們將需要跨境流動的數據相關字段梳理出來，再與相關部門合作編制清單，更好解決企業面臨的實際問題。”

今年2月，臨港新片區管委會、上海市網信辦等部門聯合發布了上海自貿試驗區數據出境負面清單；5月，臨港新片區又發布了數據出境操作指引。

對接國際標準，擴大金融開放

成立全國首家外資控股的合資理財公司、首家外商獨資公募基金；建設國際油氣交易中心，落地首單國際原油跨境數字人民幣結算交易；探索開展放寬非居民并購貸款限制試點……上海自貿試驗區在金融開放領域有很多“第一”。

“第一”之后，是一次次更廣、更深、更優的創新探索——優化跨國公司跨境資金池、推進支付服務國際化、持續提升自由貿易賬戶系統功能……

“中國游”“中國購”持續火熱，如何不斷優化提升入境支付便利性？依托上海自貿試驗區制度創新“試驗田”，螞蟻國際推出支付寶“外卡內綁”和“外包內用”兩項便利服務方案。從下載APP綁定多種國際銀行卡，到用境外電子錢包來中國就能直接掃碼付，入境游客消費便捷程度進一步提高。

再保險作為“保險的保險”，是典型的公司間市場，呈現彼此關聯的國內國際網狀交易結構。為減少保險機構間信息不對稱和數據“尾差”，上海國際再保險登記交易中心推出憑證、數據和交易流程的標準化和數字化，顯著提升了再保險交易中后臺的生產效率。

商務部自貿區港建設協調司司長孟華婷表示，商務部將會同有關部門積極支持各地立足戰略定位、結合產業優勢和基礎條件，因地制宜推進復制推廣工作，重點推進企業和群眾急需的試點措施盡快落地見效。(羅珊珊  丁茜茜)