高效能治理調(diào)研行 | 一域跨三區(qū)，善治靠什么？

服務優(yōu)化促發(fā)展——從激發(fā)活力到繁華滿街

在中國現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展進程中，二七塔商圈有著濃墨重彩的一筆，20世紀90年代的“鄭州商戰(zhàn)”發(fā)端于此。

商品和服務是商業(yè)的本質(zhì)，服務也正是治理的底色。高效能治理最終要回應和落地的是——為民生謀、為發(fā)展計。

在杜嶺街道黨群服務中心，新增的鄭州銀行業(yè)務窗口格外醒目。“這里不僅可以提供便民服務咨詢，還能辦理除現(xiàn)金業(yè)務以外的其他業(yè)務，一門受理、協(xié)同辦理。”金水區(qū)杜嶺街道黨工委書記任拉拉介紹。

“我們推動‘極致服務’思維在政務服務一次辦、城市管理精細化、消費環(huán)境品質(zhì)化等場景中落地應用，主動了解企業(yè)需求，解決企業(yè)困難，以服務效能提升促進商貿(mào)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。”任拉拉說。

金融是商圈發(fā)展的活水源泉。二七塔商圈網(wǎng)格實行“政銀”服務新模式，建立“企業(yè)融資幫扶、融資需求收集、意向合作撮合、簽約履約跟蹤”機制，有效解決政企銀信息不對稱問題。

此外，商圈網(wǎng)格不斷提升矛調(diào)能力、優(yōu)化服務水平，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。

健全完善“專屬網(wǎng)格+商圈”管理機制，建立“黨員先鋒聯(lián)絡員”“企業(yè)首席服務員”“一站式服務工作組”等幫扶團隊，解決商家和企業(yè)經(jīng)營中的難點堵點問題140余個。

成立商圈特色調(diào)解隊，設立“無訴商圈調(diào)解工作室”“十分鐘便企法律服務站”等，調(diào)解非訴案件450余件，調(diào)處矛盾糾紛100余件、信訪問題50余起。

聚焦“三新”領域，筑起暖“新”驛站，打造專屬商圈商家自治聯(lián)盟群，成立商家志愿服務隊，招募“網(wǎng)格合伙人”，探索“黨建+積分兌換”新路徑，推動商家、企業(yè)由“旁觀者”變成“主理人”。

多方共治激發(fā)內(nèi)生動能，二七塔商圈活力奔涌，帶來繁華滿街。

作為二七塔商圈的“頂流”，丹尼斯大衛(wèi)城橫貫國際精品店、百貨公司、精品超市、MALL及酒店五大商業(yè)業(yè)態(tài)，在營商鋪1000余家，其中全國首店1家、華中首店24家、河南首店59家、鄭州首店23家。2024年，丹尼斯大衛(wèi)城營收額破百億元，成為河南首個百億級商場。大力發(fā)展“首店經(jīng)濟+24小時經(jīng)濟”，二七塔商圈去年客流量累計突破9000萬人次、銷售收入同比增長21.3%，躍升全國熱門商圈十強行列。

“現(xiàn)在商圈環(huán)境好了，商場客流明顯提升，經(jīng)營活力越來越足。”蘇寧易購鄭州德化街店負責人陳付培的話，折射出二七塔商圈的變化。

二七塔商圈是鄭州歷史與商業(yè)的地標。透過這個地標，能清晰看到一城乃至一省在抓基層、強基礎、固根本加力聚力，把黨建引領基層高效能治理不斷引向深入的底層邏輯、堅定決心和實際行動。

一域煥新彩，一域窺全局。

治理妙招：

保安全、穩(wěn)秩序、促發(fā)展

黨建引領商圈高效能治理

二七塔商圈專屬網(wǎng)格片區(qū)圍繞“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，創(chuàng)新“1355”工作思路，即堅持以黨建引領為核心，緊盯平安有序、拉動消費、創(chuàng)新發(fā)展三大目標，建立聯(lián)席會商、應急保障、協(xié)同治理、爭議解決、多元融合五項機制，破解安全風險高、交通秩序差、管理難度大、矛盾化解難、發(fā)展瓶頸多五大難題，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為專屬網(wǎng)格治理發(fā)展優(yōu)勢，探索出了一條以“高質(zhì)量黨建”保障區(qū)域“高質(zhì)量安全”從而推動商圈“高質(zhì)量發(fā)展”的新路子。（河南日報客戶端記者 王冰珂 整理）

專家點評：解鎖專屬網(wǎng)格的制勝密碼

河南省社會科學院助理研究員 潘艷艷

專屬網(wǎng)格管理是城市精細化治理的重要抓手，二七塔商圈通過打造專屬網(wǎng)格，實現(xiàn)了從治理困局到智慧樣本的轉(zhuǎn)變，是黨建引領高效能治理的生動實踐。要把握好專屬網(wǎng)格管理模式的“制勝密碼”，不斷推動專屬網(wǎng)格管理工作提質(zhì)增效。

黨建引領是核心引擎。專屬網(wǎng)格管理應強化黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在縱向上持續(xù)優(yōu)化完善網(wǎng)格組織架構，推動黨的工作延伸到治理的神經(jīng)末梢，確保政策傳導、問題反饋、資源調(diào)配的上下貫通。橫向上通過黨建聯(lián)建機制整合轄區(qū)多元治理主體，破解利益協(xié)調(diào)難題、凝聚治理共識。

數(shù)智賦能是有效路徑。專屬網(wǎng)格管理需依托數(shù)字平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成與動態(tài)研判，變“人海戰(zhàn)術”為“智慧治理”。要打破信息壁壘，搭建網(wǎng)格數(shù)據(jù)中樞系統(tǒng)，歸集“人、情、地、事、物、組織”等關鍵要素信息，促進實現(xiàn)“一網(wǎng)通管”“一格統(tǒng)治”。開發(fā)智能預警模塊，借力物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)風險隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。推廣智能終端，暢通網(wǎng)格員、商戶、市民問題上報渠道，形成“發(fā)現(xiàn)—處置—反饋”閉環(huán)，以技術驅(qū)動決策更高效、服務更精準。

協(xié)同治理是煥發(fā)治理活力的新動能。專屬網(wǎng)格治理不是單打獨斗，而是多元共治的“交響樂”。需進一步明確公安、城管、市監(jiān)等部門的職責邊界，不斷推動資源、權限向網(wǎng)格下沉。同時，激勵商戶聯(lián)盟、志愿者、新就業(yè)群體等社會力量參與，創(chuàng)新“積分制”“榮譽榜”等方式激發(fā)內(nèi)生動力，構建權責明晰、激勵相容的責任共同體。

商圈治理不僅關系到區(qū)域經(jīng)濟繁榮發(fā)展，也直接影響到市民的生活質(zhì)量和城市的整體形象。積極推廣二七塔商圈治理等成功經(jīng)驗，形成可復制模式，讓專屬網(wǎng)格管理在全省落地開花，為構建高效能基層治理體系提供堅實保障。（河南日報客戶端記者 齊亞瓊 整理）

百姓點評 亞細亞卓越城負責人剛云鵬：

在商圈專屬網(wǎng)格治理體系建成之前，我們商場內(nèi)部管理就是經(jīng)營主體各顧各的，特別是在節(jié)假日、重大活動舉辦期間，人流量大，壓力倍增，擔心出現(xiàn)緊急情況難以及時處置。

現(xiàn)在二七塔商圈專屬網(wǎng)格把我們納入其中，并且對網(wǎng)格內(nèi)部架構進行細化，在節(jié)假日等關鍵時間節(jié)點，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，商場內(nèi)部應急響處置制與商圈整體應急處置機制同軌同步，能有效保障商場安全有序。（河南日報客戶端記者 王冰珂 整理）