增強發(fā)展確定性 為民營經(jīng)濟發(fā)展吃下“定心丸”

國新辦新聞發(fā)布會介紹民營經(jīng)濟促進法有關(guān)情況——為民營經(jīng)濟發(fā)展吃下“定心丸”

本報記者 羅筱曉

5月8日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，由全國人大常委會法工委、國家發(fā)展改革委、司法部、金融監(jiān)督管理總局、全國工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》有關(guān)情況。

民營經(jīng)濟促進法經(jīng)過三次審議，于4月30日經(jīng)全國人大常委會表決通過，并將于5月20日正式實施。發(fā)布會上，該法立法過程及意義、法律實施后貫徹落實工作以及法律對民營經(jīng)濟的影響等焦點話題得到了回應(yīng)。

創(chuàng)下多個“第一次”

改革開放以來，我國民營經(jīng)濟快速發(fā)展，民營經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位、作用持續(xù)提升。同時，受外部環(huán)境、政策落實不到位等內(nèi)外多重因素交織影響，民營經(jīng)濟在公平參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素、獲取投融資支持和服務(wù)保障以及合法權(quán)益保護等方面，也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。

“制定民營經(jīng)濟促進法，把黨和國家關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策和實踐中的一些有效做法用法律形式確立下來，將支持和保障民營經(jīng)濟發(fā)展的法律納入中國特色社會主義法律體系。從法治意義上講，這是有創(chuàng)新意義的。”全國人大常委會法工委副主任王瑞賀表示。

據(jù)司法部副部長王振江介紹，在民營經(jīng)濟促進法起草過程中，一是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于民營經(jīng)濟的方針政策；二是堅持開門立法、集思廣益、凝聚共識；三是立足基礎(chǔ)性法律的定位，統(tǒng)籌兼顧，既明確基本制度框架，又為將來實踐發(fā)展適當(dāng)留有空間。據(jù)悉，這部法律共9章78條，圍繞公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護等各方面普遍認(rèn)為當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題，將黨中央對民營經(jīng)濟平等對待、平等保護的要求落下來，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

據(jù)介紹，作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營經(jīng)濟促進法創(chuàng)下了很多個“第一次”，如第一次將“兩個毫不動搖”寫入法律，第一次明確民營企業(yè)的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”。

盡快出臺配套規(guī)定 落實落細(xì)保障措施

民營經(jīng)濟促進法出臺后，相關(guān)配套規(guī)定和支持保障措施的制定與落實情況同樣引人關(guān)注。

在發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任鄭備介紹，平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則貫穿了民營經(jīng)濟促進法全文，對民營企業(yè)關(guān)心的市場準(zhǔn)入問題，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，從破除準(zhǔn)入壁壘，積極推動民營企業(yè)公平參與招標(biāo)投標(biāo)；拓展發(fā)展空間，支持民營企業(yè)參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作以及優(yōu)化服務(wù)保障等三方面強化舉措。

在金融支持方面，金融監(jiān)督管理總局副局長叢林表示，對于重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的民營企業(yè)，將把發(fā)力點放在“一業(yè)一策”上，立足行業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點，提供有針對性、專業(yè)性的金融服務(wù)。比如對高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民營企業(yè)，金融監(jiān)督管理總局正從促進投融資結(jié)合、創(chuàng)新增信方式、支持科技創(chuàng)新?lián)Ｓ媱潯⒅С挚萍汲晒D(zhuǎn)化等方面入手，著力完善科技金融服務(wù)模式。在外貿(mào)、消費領(lǐng)域，則通過優(yōu)先走訪外貿(mào)企業(yè)對接融資、以短期出口信用險支持出口貿(mào)易、為跨境電商境內(nèi)采購提供信用保障、加大消費服務(wù)業(yè)信貸投放等方式支持民營企業(yè)發(fā)展。

在民營經(jīng)濟促進法中，針對反映強烈的一些地方和部門亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封以及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等種種執(zhí)法亂象，作了明確規(guī)定。王振江表示，下一步司法部將落實法律要求，加快法律配套制度機制建設(shè)；牽頭扎實開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動；加快研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督條例，建立完善涉企行政執(zhí)法監(jiān)督長效機制，保護包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。

以法治的穩(wěn)定性增強發(fā)展的確定性

“民營經(jīng)濟促進法公布以后，在民營經(jīng)濟人士中間引起了強烈反響，普遍認(rèn)為這是民營經(jīng)濟發(fā)展里程中的一件大事，充分體現(xiàn)了黨和國家對民營經(jīng)濟的重視和關(guān)心。”發(fā)布會上，全國工商聯(lián)副主席方光華表示，民營經(jīng)濟促進法提出了一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展的長效舉措，必將為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐。

目前，我國民營經(jīng)濟主體總量在經(jīng)營主體總量中占比超過96%。鄭備表示，民營經(jīng)濟促進法正式實施后，一是進一步穩(wěn)定預(yù)期。以法治的穩(wěn)定性增強發(fā)展的確定性，是民營企業(yè)安心謀發(fā)展的“定心丸”。二是進一步堅定信心。針對公平參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素、同等受到法律保護等民營企業(yè)關(guān)切的方面，法律均積極回應(yīng)，作出了針對性制度安排。三是進一步促進高質(zhì)量發(fā)展。我國民營經(jīng)濟已發(fā)展到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，整體實力、創(chuàng)新能力、市場競爭力都大大提升，是強國建設(shè)、民族復(fù)興的重要力量。民營經(jīng)濟促進法立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，既注重鼓勵支持，又注重引導(dǎo)規(guī)范，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。

王振江表示，民營經(jīng)濟促進法出臺，充分彰顯了黨中央促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定決心，進一步表明了發(fā)展民營經(jīng)濟是黨和國家一以貫之并將長期堅持的方針政策。這必將進一步激發(fā)民營經(jīng)濟的內(nèi)生動力和創(chuàng)造活力，提振廣大民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者的發(fā)展信心，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情和拼搏精神，厚植家國情懷，堅定做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、中國式現(xiàn)代化的促進者。

（本報北京5月8日電）