國務(wù)院近日公布修訂后的《國家自然科學(xué)基金條例》，自2025年1月1日起施行。本次修訂是《國家自然科學(xué)基金條例》（以下簡稱《條例》）繼2007年2月24日審議通過后，時隔17年迎來的首次修訂。

《條例》將如何推動科學(xué)基金法治建設(shè)？怎樣落實(shí)條例相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)基礎(chǔ)研究發(fā)展？國家自然科學(xué)基金委員會組織相關(guān)專家進(jìn)行解讀。

不斷完善科學(xué)基金多元化投入機(jī)制

《條例》鼓勵地方政府、企業(yè)以及其他組織以聯(lián)合資助的模式投入資金，建立科技創(chuàng)新合作機(jī)制。

“《條例》修訂將這一機(jī)制寫入其中，旨在充分調(diào)動社會各方力量參與、投入基礎(chǔ)研究的積極性，集聚地方政府、行業(yè)組織、科研部門、企業(yè)等多方資源投入基礎(chǔ)研究。”華南理工大學(xué)法學(xué)院教授胡明表示。

“新修訂的《條例》明確了聯(lián)合基金資助模式，同時還鼓勵社會捐贈，有利于解決地方、企業(yè)和社會關(guān)注的重大關(guān)鍵科學(xué)問題。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員呂薇說。

“《條例》對聯(lián)合基金加以明確，將進(jìn)一步鞏固和發(fā)展已有的聯(lián)合基金資助模式，這也意味著政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)界之間將形成更加緊密的合作關(guān)系，推動實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。”北京大學(xué)科學(xué)研究部副部長楊凌春說。

鼓勵原創(chuàng)研究，讓青年科技人才脫穎而出

國家自然科學(xué)基金委于2020年設(shè)立原創(chuàng)探索計(jì)劃項(xiàng)目，遴選資助了一批富有原創(chuàng)思想的項(xiàng)目。

為繼續(xù)鼓勵原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究，《條例》新增基金管理機(jī)構(gòu)可以對重大原創(chuàng)性、交叉學(xué)科創(chuàng)新等項(xiàng)目制定專門的申請與評審規(guī)定。

“目前自然科學(xué)基金的原始創(chuàng)新項(xiàng)目還不夠多。這次修改，為探索非共識原始創(chuàng)新項(xiàng)目遴選機(jī)制開了綠燈。”呂薇表示，希望今后實(shí)踐中可探索多種形式，如建立專家實(shí)名推薦的“非共識項(xiàng)目”篩選機(jī)制。

楊凌春以北京大學(xué)為例介紹了原創(chuàng)探索計(jì)劃項(xiàng)目的成效。“北京大學(xué)獲批原創(chuàng)探索計(jì)劃項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人中，36～45歲年齡段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人總數(shù)最高，占批準(zhǔn)資助總數(shù)的53.3%，這對處于科研生涯早期、尚不具備豐富研究資歷但原創(chuàng)思想活躍的優(yōu)秀青年人才，起到了很好的引導(dǎo)激勵作用。”

為加強(qiáng)對青年科技人才的支持，《條例》明確設(shè)立專項(xiàng)基金支持青年人才。“這一舉措意在引導(dǎo)青年科技人員開展開拓性、前瞻性、集成性的源頭創(chuàng)新研究，并為其成長營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵探索、勇攀高峰的良好氛圍。”胡明說。

“國家自然科學(xué)基金委已建立由青年基金、優(yōu)青、杰青項(xiàng)目構(gòu)成的較為完備的青年人才資助體系，近年又針對本科生和博士生開展了專項(xiàng)試點(diǎn)工作。”清華大學(xué)地球系統(tǒng)科學(xué)系教授張強(qiáng)說。

強(qiáng)化科研誠信和科技倫理建設(shè)

《條例》在強(qiáng)化科研誠信和科技倫理建設(shè)方面作出系列新規(guī)定，包括新增科研誠信承諾制、新增聯(lián)合懲戒機(jī)制等。

“《條例》采取了一系列措施來維護(hù)良好的科研環(huán)境。例如，新增科研誠信承諾制，要求所有參與者都應(yīng)遵守誠信原則；建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理；擴(kuò)大違規(guī)行為類型，提高處罰力度。”楊凌春表示，這些舉措意在提高科研人員、依托單位及評審專家的責(zé)任意識，營造一個公平公正、風(fēng)清氣正的科研氛圍。

評審專家也需要被“評估”。《條例》規(guī)定基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對評審專家履行評審職責(zé)情況進(jìn)行評估，評估時應(yīng)當(dāng)參考申請人的意見。

由于科學(xué)基金資助量大面廣，要保證基金項(xiàng)目的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，要充分發(fā)揮依托單位的管理和監(jiān)督作用?！稐l例》規(guī)定依托單位不僅要對申請團(tuán)隊(duì)的經(jīng)費(fèi)使用、學(xué)術(shù)風(fēng)氣等方面進(jìn)行管理和監(jiān)督，還要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)等。

依托單位的責(zé)任是服務(wù)與監(jiān)管并行，營造公平競爭的良好學(xué)術(shù)環(huán)境。呂薇建議，對依托單位開展定期評價(jià)，“應(yīng)防止有些單位借管理和監(jiān)督之名差別對待申請人，造成不公平競爭，從而干預(yù)申請人的研究方向和研究活動”。

（本報(bào)記者 崔興毅）