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馬玉璞警務(wù)室外景。

鄭州華南城。

圖片均為龍湖派出所提供

習(xí)近平總書記強調(diào)：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。”

平安的背后，是城市里24小時守護的社區(qū)警務(wù)室，是廣袤鄉(xiāng)村打通農(nóng)村警務(wù)最后一公里的駐村警務(wù)室……重心下沉、警力下沉、保障下沉，“一村（格）一警”正為群眾帶來實實在在的安全感。

作為最小的警務(wù)單位，警務(wù)室如何在基層發(fā)揮作用？讓我們一起走進河南省新鄭市公安局龍湖派出所馬玉璞警務(wù)室，感受基層民輔警的付出與收獲。

——編 者

地點

●河南省龍湖派出所馬玉璞警務(wù)室

位于河南省規(guī)模最大的商貿(mào)物流中心鄭州華南城。

人物

●馬玉璞，女，45歲，三級警長

7年來，馬玉璞為群眾辦實事、解難事1100多件，化解矛盾糾紛1500多起。

鄭州華南城，是河南省規(guī)模最大的商貿(mào)物流中心。周圍1.3平方公里的區(qū)域內(nèi)，分布著多個小區(qū)、學(xué)校，居民4萬多人、商戶1萬多家，日均人流量10多萬人次。這里商鋪林立，車流不息，人員眾多，情況復(fù)雜。但多年來，這里一直保持著秩序井然、平穩(wěn)安定的良好治安局面。

這與“一村（格）一警”機制密切相關(guān)。這一機制，在2014年由河南省公安機關(guān)在全省城鄉(xiāng)社區(qū)推廣：通過把民輔警派駐在群眾身邊，逐步形成以駐村（社區(qū)）民警為中心、村組（社區(qū)）干部為紐帶、轄區(qū)居民群眾為基本防控單元、并覆蓋全省的治安防控網(wǎng)絡(luò)。

2014年，龍湖派出所按這一機制的要求，成立華南城警務(wù)室。2016年，民警馬玉璞主動要求從機關(guān)下沉社區(qū)，到華南城警務(wù)室工作。7年來，她和警務(wù)室的民輔警一起，努力做群眾的貼心人。2018年，在群眾呼吁下，華南城警務(wù)室更名為馬玉璞警務(wù)室。

星期一：“離群眾最近，服務(wù)群眾最直接、最迅速”

早上不到8點，記者走進警務(wù)室大門，就看到馬玉璞腮邊夾著電話，手里邊寫邊畫。

“剛剛有居民報警，我們轄區(qū)內(nèi)領(lǐng)城蔚然里小區(qū)南門有一起電動車失竊案，我們要去現(xiàn)場看看。”馬玉璞放下電話，拿起外套就往門外走。

馬玉璞和輔警高艷對轄區(qū)道路很熟悉，趕至案發(fā)現(xiàn)場后，詢問附近群眾，查看周邊監(jiān)控，還原案發(fā)現(xiàn)場……馬玉璞心里逐漸有了譜。

在小區(qū)周邊監(jiān)控錄下的兩個多小時視頻里，她們發(fā)現(xiàn)了一個包裹嚴實的小伙兒，只見他走過一排電動車，手里不停地按著“車鑰匙”。“嘀嘀嘀”，一輛藍色電動車“響應(yīng)”了，他立即騎上車疾馳而去……

“確定嫌疑人向南逃離了，我現(xiàn)在立刻把視頻線索傳回所里。”馬玉璞向龍湖派出所報告完情況，才有空向記者解釋：“這類警情看起來小，但我們要是管得慢、管得晚了，群眾就會沒有安全感。離群眾最近，服務(wù)群眾最直接、最迅速，這就是我們的優(yōu)勢。”

“人熟、地熟、事熟，才能干好社區(qū)警務(wù)工作。”回到警務(wù)室的馬玉璞，隨手拉開抽屜，拿出一張手繪地圖，單位、門店、小區(qū)、村子、道路等信息都在上面詳細標注，“剛到社區(qū)第一次走訪調(diào)研，我就開始完善這份地圖，現(xiàn)在走得多了，這些信息已經(jīng)印在了心里。這樣遇到情況就能盡早趕到現(xiàn)場。”馬玉璞說，治安、交通風(fēng)險大的地方，她們每周會去例行查看，排查隱患。

有一次巡查，馬玉璞發(fā)現(xiàn)某商住公寓內(nèi)多了一家網(wǎng)絡(luò)科技公司。仔細調(diào)查，她發(fā)現(xiàn)這家公司有點可疑——手機比人多，人比電腦多。進一步偵查發(fā)現(xiàn)，他們果然是一個通過虛擬手機號注冊新用戶，騙取網(wǎng)絡(luò)平臺補貼的電信詐騙團伙。

憑著離群眾最近、對社區(qū)最熟悉的優(yōu)勢，7年多來，馬玉璞警務(wù)室累計發(fā)現(xiàn)、破獲各類違法犯罪案件100多起，抓獲犯罪嫌疑人120余人，轄區(qū)發(fā)案率連年下降。她本人被評為河南省社區(qū)警務(wù)工作能手和鄭州市“十佳社區(qū)民警”。

星期二：“開展工作，離不開一副‘鐵腳板’”

這是走訪巡查的一天。

這一天，記者跟隨馬玉璞走訪巡查了20家建材商鋪、17家電動車商戶、3個大型商城和商貿(mào)城，發(fā)放反詐、治安宣傳頁100多張，下發(fā)消防責(zé)令整改書5份，登記商戶信息30多條，從群眾中搜集案件線索3條。

打開微信運動，4萬多步。記者累得直按腳。

馬玉璞卻笑著說，這是社區(qū)民警的常態(tài)，“我們是天天走、月月走、年年走。開展工作，離不開一副‘鐵腳板’。”

回到警務(wù)室，已是晚上7點多。警務(wù)室所在的新鄭市中原電商大廈，燈光逐漸稀疏。匆忙下班的人群也慢慢不見了蹤影。

晚飯叫了外賣，馬玉璞邊吃邊打開日志，記下今天的工作情況：

上午，走訪商戶群眾，并與所里對接工作；下午，繼續(xù)走訪，并檢查安防、消防措施（比較到位，需持續(xù)跟進監(jiān)督）；晚上，要去錦藝城小區(qū)困難戶李永花家走訪（前期已溝通，主要幫她找份更高收入的工作）。

“走！接下來去走訪。”馬玉璞合上日志，喝了口水，就帶著高艷出了門。

駕駛兩座的小警車，靈活穿行在街巷，不到15分鐘，她們就來到了李永花家。拉拉家常、說說心里話，馬玉璞鼓勵李永花要對生活有信心，并告知了她找工作的情況。臨走時，馬玉璞還留下了自費購買的牛奶。

等馬玉璞回到位于鄭州市區(qū)的家中，已是晚上11點。

曾經(jīng)，轄區(qū)內(nèi)兩位90多歲老人需要重新辦理身份證，可坐在輪椅上，行動不便。馬玉璞就協(xié)調(diào)戶籍民警上門拍照，幫老人盡快辦好了新身份證，又自己跑腿幫他們辦好了社保轉(zhuǎn)接手續(xù)。隨后，她申請在警務(wù)室開通戶籍、居住證辦理業(yè)務(wù)。

“家門口的戶籍室”讓轄區(qū)群眾不用再到派出所排隊，受到群眾一致好評，作為便民服務(wù)品牌向全市推廣。

做社區(qū)民警7年來，馬玉璞先后走訪困難家庭500余次，為群眾辦實事、解難事1100多件。

星期三：“要想把工作做好，需要社區(qū)群眾積極參與”

“今天認了門，以后歡迎大家常來！家長里短，都能嘮。也希望大家回去以后，多向大伙兒宣傳法律知識，幫助我們搞好群防群治。”上午9點多，馬玉璞警務(wù)室轄區(qū)所在地龍湖鎮(zhèn)東張寨村的17名黨員代表來到警務(wù)室參觀。馬玉璞熱情招呼大家，詳細介紹轄區(qū)情況、警務(wù)室職能，并為大家做了一場關(guān)于防范電信詐騙的普法講座。

“我們經(jīng)常組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、商戶、居民代表來參觀，既溝通感情，也加強協(xié)作。這樣面向轄區(qū)群眾的普法宣講和參觀活動，我們已累計開展了2000多場。”馬玉璞說，“做社區(qū)警務(wù)工作，群眾基礎(chǔ)非常重要。我們警務(wù)室轄區(qū)日均人流量10多萬人次，事多警少，要想把工作做好，需要社區(qū)群眾積極參與。”

地鐵華南城西站開通后，客流量很大。每天地鐵站旁停放的電動車就有3000多輛，擺放混亂、無人看管。一時間，電動車失竊案高發(fā)。

去年6月，馬玉璞與東張寨村黨支部溝通，通過村兩委動員6名退伍老兵，組成“老兵巡邏隊”，到華南城西站24小時巡邏值守。老兵們不要報酬、不怕炎熱，在4個多月時間里，抓獲、驅(qū)趕盜竊嫌疑人20多人次，幫助警方打掉2個盜竊團伙。華南城西站的電動車失竊現(xiàn)象得到顯著遏制。

“老兵巡邏隊”的張建軍今天也來了。“馬警官是好人，平時俺們遇上了困難都找她。人心換人心，俺們?nèi)χС炙墓ぷ鳌?rdquo;他對記者說。

在馬玉璞積極協(xié)調(diào)下，社區(qū)、企業(yè)、村莊等累計投入500多萬元，在主干道、小區(qū)和商場出入口等重點部位設(shè)置各類視頻監(jiān)控設(shè)備2000多個，并將大部分設(shè)備接入警務(wù)室平臺，實現(xiàn)轄區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋；她又整合商城、小區(qū)保安近千人組成治安巡邏隊，并建立10個“警民聯(lián)絡(luò)點”，組織熱心群眾300多人，隨時溝通轄區(qū)“大事小情”。

臨近下班時，派出所傳來消息，領(lǐng)城蔚然里小區(qū)南門的電動車失竊案，在附近群眾的協(xié)助下已告破，抓獲犯罪嫌疑人4人，追回被盜電動車6輛。

星期四：“大部分矛盾，都是身邊瑣事，只要有耐心，用拉家常的辦法就能調(diào)解”

一大早，記者跟隨馬玉璞來到轄區(qū)內(nèi)的雅居樂小區(qū)，同社區(qū)工作人員一起，調(diào)解小區(qū)居民和物業(yè)之間的車位糾紛。

“對矛盾糾紛，要發(fā)現(xiàn)早、化解好，光靠社區(qū)民警是不夠的。必須吸收各方力量參與。”馬玉璞說。為盡早盡快就地化解矛盾，在龍湖鎮(zhèn)綜治中心和派出所領(lǐng)導(dǎo)下，她協(xié)調(diào)居民、物業(yè)、商戶中的黨員和入黨積極分子，并聯(lián)合商會、律師協(xié)會等，成立糾紛調(diào)解隊，多方力量共同參與調(diào)解。

這一次，馬玉璞又請來了糾紛調(diào)解隊隊員加入調(diào)解。調(diào)解隊隊員一方面從法律、政策和情理出發(fā)，向物業(yè)爭取調(diào)整方案；另一方面對居民的訴求一一記錄整理，以向有關(guān)部門反映。

“關(guān)于這個問題的調(diào)解會，之前已經(jīng)開了多次，這次有望徹底解決。”馬玉璞說，物業(yè)已經(jīng)同意為業(yè)主尋找新的停車區(qū)域，并且提供兩小時免費停車，居民也覺得可以接受。

“大部分矛盾，都是身邊瑣事，只要有耐心，用拉家常的辦法就能調(diào)解。”馬玉璞說，7年來，警務(wù)室聯(lián)合各方力量，共調(diào)解大小矛盾1500多起。從夫妻矛盾、鄰里矛盾，到住戶、物業(yè)糾紛，再到家長、學(xué)校矛盾，都能看到糾紛調(diào)解隊的身影，轄區(qū)內(nèi)矛盾調(diào)解成功率達到了95%。

“基層是矛盾發(fā)生的第一線，矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，有利于鄰里和睦、社會和諧。”在馬玉璞看來，推行“一村（格）一警”、成立基層警務(wù)室，把警力下沉到底，能更好聯(lián)系群眾，盡早化解矛盾。

星期五：“把孩子們培養(yǎng)好了，他們明天就是法治社會的貢獻者”

“孩子們，希望你們加強對法治的學(xué)習(xí)，未來成為知法、懂法、守法、用法的好公民。”上午8點整，馬玉璞到自己兼任法治副校長的新鄭龍湖四中，進行法治輔導(dǎo)。課上，她為同學(xué)們介紹了當(dāng)前青少年違法犯罪的種類，教育引導(dǎo)學(xué)生們增強辨別是非和自我保護的能力。同時，還向?qū)W生們普及了防詐騙等知識。

“對孩子們進行法治教育，是在為將來的社會治安打基礎(chǔ)。把孩子們培養(yǎng)好了，他們明天就是法治社會的貢獻者。”馬玉璞說。

下午5點，馬玉璞和輔警高艷、盧鴻任來到錦藝實驗小學(xué)開展“護學(xué)崗”活動。他們一人在前門，兩人在后門，直到孩子們都和家長會合后，才離開學(xué)校。

馬玉璞對錦藝實驗小學(xué)有特殊的感情。2017年6月，錦藝城小區(qū)業(yè)主因為配套的小學(xué)遲遲不開工，集體找開發(fā)商維權(quán)。馬玉璞及時趕到，維護現(xiàn)場秩序，協(xié)調(diào)有關(guān)各方妥善處理，并持續(xù)跟進。其間，她因病住院，有時晚上還要到醫(yī)院輸液，但只要一上班，她就把手上的留置針用毛巾一裹，繼續(xù)到社區(qū)推動工作。最終，經(jīng)過各方努力，小學(xué)建成投用。

學(xué)校建成后，因所處位置人流、車流量大，學(xué)生上下學(xué)有安全隱患，馬玉璞組織警力，對上下學(xué)時段學(xué)校門口實行間斷通行，確保學(xué)生安全。后來，她又積極協(xié)調(diào)，在學(xué)校后方開辟通道，確保學(xué)生安全上下學(xué)的同時，避免了交通堵塞。