新時代 新征程 新偉業丨商丘市“五星”支部創建完善基層治理體系——“星火”照亮振興路

睢縣潮莊鎮胡寺村。商丘市委組織部供圖

商丘市綠洲街道辦事處吳莊村村民在采摘西瓜。朱光偉 攝

□本報記者 李鳳虎 本報通訊員 吳錦行 張馳

五月初夏，草木葳蕤。商丘大地，從東向西，平疇沃野間生機涌動，風光無限。漫步商丘鄉村，一家家忙碌的村辦企業、一個個整潔秀美的村莊、一張張燦爛綻放的笑臉……“農業強、農村美、農民富”的鄉村振興旋律悅動在這片遼闊的豫東平原上。

“五星”支部創建工作開展以來，商丘市擦亮“五星”品牌，致力實現“讓鄉村生活更美好”，為高質量黨建引領全面鄉村振興注入不竭力量。截至今年4月底，商丘共涌現60個“五星”支部、535個“四星”支部、1547個“三星”支部、2429個“二星”支部、59個“一星”支部。

　　以星光指引航向引領鄉村振興開新局

綱舉而目張，執本而末從。

為確保“五星”支部創建工作不折不扣落地，商丘市將創建工作作為“一把手”工程，市委書記扛牢創建工作第一責任人責任，多次召開專題會議部署，多次深入基層一線實地調研，凝聚共識、統一思想，傳導壓力、激發動力，全面推進“五星”支部創建工作，形成了支部奮力“創星”、干部競相“爭星”、黨員同力“追星”、群眾合力“摘星”的“五星”支部創建熱潮。

明確時間表，畫好路線圖，確保“五星”支部創建工作取得實實在在的效果，商丘市研究制定農村、城市社區和機關三個領域的《實施意見》，確?！秾嵤┮庖姟肪o貼省委精神、契合商丘實際，讓基層黨組織知道“干什么”“怎么干”，為“五星”支部創建奠定良好基礎。

商丘市以“五星”支部創建工作為載體，把組織優勢轉化為推進鄉村振興的成效、提升基層治理的效能、推動高質量發展的實效，以高質量黨建引領高質量發展。

“現在村里有了產業，集體經濟發展了，生活環境變好了，干部群眾干勁十足……我們村能有今天的變化都得益于‘五星’支部創建。”民權縣花園鄉雙井村黨支部書記李長偉說，“五星”支部創建，不僅讓村干部有方向有干勁，還調動了廣大群眾的積極性。

　　以愿景激發力量保障鄉村振興新實效

去年以來，商丘市積極探索切實有效的鄉村治理新路徑，扎實推進“五星”支部創建工作落地生根、開花結果。

激發基層黨建新活力。積極探索“進入有專項制度、崗位有專業能力、評價有專門標準、待遇有專屬保障”的村黨組織書記專業化管理體系，在民權縣434個村（社區）試點運行；持續用好“一封信”工作法，173個軟弱渙散村黨組織全部整頓完成；實施基層黨組織能力提升“123”行動計劃，全市每1個村（社區）2年內選拔一名大學生進“兩委”班子、3年內將班子成員培訓一遍，同時在在校大學生中實施“頭雁”工程，在商丘職業技術學院探索開設村干部鄉村治理專業，打造村干部人才工程“蓄水池”，基層干部能力水平整體提升。

點燃產業興旺新引擎。制定《商丘市“十四五”鄉村振興和農業農村現代化規劃》，健全“雙綁”機制，實施產業幫扶項目298個，累計帶動31.19萬脫貧戶和監測對象穩定增收。村集體經濟收益20萬元以上的村692個，比上年增加151個。

描繪宜居鄉村新圖景。突出“一戶一幅畫、一村一風景、一鄉一特色、一縣一品牌”，建成美麗小鎮48個、四美鄉村1153個、五美庭院26.42萬戶。

打造群防群治新格局。推進“四治融合”，守住“五個不發生”底線，扎實開展“六防六促”活動，《商丘市堅持以“四個一”工作法推進“三零”平安建設》入選中國改革地方全面深化改革典型案例。

擦亮文明幸福新底色。建成306個養老服務機構，掛牌組建17家縣域緊密型醫共體，38人入選中國好人榜，折射出商丘“五星”支部創建的深遠影響，彰顯了文明商丘的道德高度。

　　以機制牽引推動激活鄉村振興新動能

從萌芽到創建，商丘市始終把調研督導作為推進“五星”支部創建的“穩壓器”，把常態化觀摩調度作為提升“五星”支部創建質效的“加速器”，促使“五星”支部創建工作以“星”火燎原之勢在廣大鄉村和街道社區鋪展開來。

如何激發黨員群眾熱情，形成干群合力，商丘市順應農村不斷變化的新形勢，積極探索新舉措、新做法，確保創建有抓手，激活鄉村治理“一盤棋”，激發群眾內生動力。

商丘市建立群眾參與創建激勵機制，在“五星”村創新實施60歲以上老人免費體檢、大學生予以資助等措施，讓群眾真正成為“五星”支部創建的參與者、推動者、受益者。建立健全部門結對幫建、干部幫扶創星工作機制，各縣市區直單位與全市4527個村結對共建，合力改善群眾生產生活條件。

為發揮典型引路作用，商丘鼓勵各縣市區在實踐中創新“五星”載體、深化“五星”內涵。永城市以“十二個統一”完善農村基礎設施，夏邑縣開展“十佳書記”評選，柘城縣張貼“紅黑榜”晾曬，睢縣打造“奪旗晉星”新標桿，民權縣組織“干部夜學”……推進了“五星”支部創建向更寬、更深領域發展，提高了“五星”支部創建的影響力。

“五顆星星五盞燈，紅星閃閃照我行……”《商丘市“五星”支部創建歌訣》輝耀著新農村的美好圖景和幸福生活。

一年來，商丘市4803個村（社區）黨組織圍繞“五星”支部創建的目標任務，創“星”、爭“星”、追“星”，科學謀“星”、合力創“星”、競相爭“星”，進一步完善、提升了基層治理體系，“星火”點亮了鄉村振興路。

商丘市委常委、組織部部長畢啟民說：“‘致力實現讓鄉村生活更美好’的愿景，既是宏偉藍圖，也是環環相扣的實踐課題。商丘市將緊緊圍繞‘五星’支部創建工作目標精準施策，激發集聚廣大干部群眾的能動性，通過創建工作實現全市基層黨建工作全面提質升級，確保全市黨建引領城鄉基層治理工作取得新成效，奮力譜寫新時代中原更加出彩的商丘鄉村振興嶄新篇章。”