“堅定信心開新局”系列報道三：切實落實“兩個毫不動搖” 習近平這樣要求

編者按：“推進中國式現代化必須抓好開局之年的工作。要全面貫徹落實黨中央決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，更好統籌國內國際兩個大局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，推動高質量發展，進一步引導經營主體強信心、穩定社會預期，努力實現經濟運行整體好轉。”中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發表重要講話強調。

2023年經濟發展如何堅定信心開新局、啟新程？人民網梳理習近平總書記相關講話內容并邀請專家解讀，本篇聚焦“切實落實‘兩個毫不動搖’”。

2022年12月15日，習近平在中央經濟工作會議上講話指出，要切實落實“兩個毫不動搖”。“兩個毫不動搖”是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要內容，即毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。要切實落實“兩個毫不動搖”，增強我國社會主義現代化建設動力和活力。

民營經濟作為我國經濟制度的內在要素，始終是堅持和發展中國特色社會主義的重要經濟基礎。2022年12月15日至16日召開的中央經濟工作會議指出，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。

“國有企業和民營企業是經濟發展的重要組成部分，缺失任何一個都可能會打擊市場主體的積極性和能動性，影響國民經濟發展。”清華大學中國現代國有企業研究院研究總監周麗莎表示，民營經濟是中國特色社會主義市場經濟的重要組成部分，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，有利于和公有制經濟相互促進、取長補短，從而激發各類市場主體活力，共同推進改革創新走向深入。

市場主體有活力，經濟發展才有動力。近年來，黨中央、國務院出臺了一系列政策、措施，為營造良好市場環境，激發各類經營主體活力保駕護航。

2020年4月9日，《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》發布；2021年1月31日，《建設高標準市場體系行動方案》發布；2022年4月10日，《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》發布。

“更好發揮市場在資源配置中的決定性作用與更好發揮政府作用，是相輔相成的一個有機整體。”周麗莎強調，政府要發揮好宏觀調控作用，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，統一市場規則，破除行政壟斷和市場壟斷，破除地方保護和區域壁壘，著力解決妨礙全國統一大市場建設的不當市場干預和不當競爭行為問題，促進各類企業公平競爭。

2020年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》并指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。

“國有企業聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，進一步做強做優做大國有資本和國有企業意義重大。”周麗莎表示，一是要持續加大國有資本投資力度，發揮國有資本引導帶動作用；二是要著力推動中央企業提升基礎固鏈、技術補鏈、融合強鏈、優化塑鏈能力，不斷增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力，打造全產業鏈競爭優勢；三是通過兼并重組、戰略合作、交叉持股、無償劃轉等方式，有序推進中央企業與地方國有企業的資源整合與合作。