肆意操弄單邊制裁 美國在全球引發人權危機

在當代國際關系中，運用武力措施實現國家利益訴求在國際法和道義上均受到較大制約，而單邊制裁作為一種軟性強制措施，通過貿易制裁、資產凍結、金融交易限制、交通限制等措施，對特定國家及其國民實施限制性、懲罰性措施，日益受到以美國為代表的部分西方國家青睞。美國從20世紀90年代開始頒布大量行政法令，單獨或聯合其影響下的國家、國際組織，對相關國家、實體機構、個人實施單邊制裁。這些單邊制裁本質上嚴重違反國際法和國際關系基本準則，對國際貿易、目標國聲譽帶來廣泛負面影響，對他國人民的人身自由與健康生活造成惡劣影響，在全球范圍內引發了嚴重的人權危機。

濫施單邊制裁，罔顧人權

美國為維護自身傳統地緣政治利益，通過經濟、金融制裁等手段，肆意打壓所謂“敵對國家”，不僅違反國際法和國際關系基本準則，還造成嚴重負面后果，使制裁目標國陷入經濟和人道主義危機，嚴重蠶食其人民的人身自由權與健康生活權。

2022年11月10日，聯合國單邊強制措施對人權負面影響問題特別報告員阿萊娜·杜漢警告：“敘利亞內戰已經持續了10年，其人民希望重建有尊嚴的生活，但是針對敘利亞的單方面強制性措施以及經濟和財政孤立措施對該國產生了廣泛的影響，嚴重侵犯了人權和人道，令我深感震驚。”美國鼓動外國銀行封鎖敘利亞的付款渠道，致使外國生產商無法向敘利亞發貨，敘利亞的藥品和專門醫療設備嚴重短缺，飲用水和供水系統無法恢復和建設，公共衛生和糧食安全受到嚴重影響。

美國從1962年開始對古巴采取全面禁運制裁措施，時至今日已經持續了整整60年，對古巴國家和人民造成深重苦難，有統計數據的制裁損失達到1萬多億美元。2022年11月3日，第77屆聯合國大會再次就美國持續對主權國家古巴實施經濟封鎖政策進行投票，全球幾乎所有國家一致對美國政策發出強烈譴責。參與投票的189個國家中，185個國家投了贊成票，一致要求美國立刻終止對古巴的經濟封鎖政策。投反對票的僅有美國及以色列，就連美國的傳統盟友澳大利亞、日本都投了贊成票，足見美國對古巴的長期經濟封鎖已經引發強烈公憤。

助推局部沖突，侵害人權

為打壓競爭對手，美國趁他國和地區軍事沖突之機，一方面繼續扮演“世界警察”，以維護國際秩序之名實施單邊制裁措施，讓全世界埋單，自己坐收漁翁之利；另一方面背地里售賣武器，拱火軍事沖突升級，大發戰爭財。以當前愈演愈烈的俄烏沖突為例，美國及其盟國對“競爭對手”俄羅斯實施了“無死角、全覆蓋”式的單邊制裁措施。制裁對象既有俄羅斯金融機構、投資機構、國有企業和能源進口實體等，也涵蓋了政府官員甚至包括現任總統普京在內的國家領導人。

同時，在美國的鼓動下，歐盟采取一系列措施，禁止從俄羅斯進口煤炭、石油等，以此減少對俄羅斯的能源依賴，希望在2022年底前實現對俄羅斯石油的零進口。然而，歐洲在原油和天然氣等能源方面高度依賴俄羅斯，在美國編織的“脫俄向美”圈套的蠱惑下，歐洲被裹挾實施的這些制裁措施可謂“殺敵一千，自損八百”。

歐盟一方面無法得到俄羅斯能源的正常供應，另一方面不得不接受美國向歐盟出售的高價天然氣。歐盟國家普通民眾深深陷入美國構筑的單邊制裁陷阱之中，并為之埋單，在這越發寒冷的冬季中始終沒有看到來自“盟友”美國的溫暖。歐洲目前面臨能源“斷供”危機，原油和天然氣供應短缺，價格屢創新高，普通民眾為度過寒冬不得不增加能源開支。最近幾周，飽受能源價格飆升折磨的奧地利、捷克等國民眾紛紛走上街頭，譴責本國“親美”政府卷入俄烏沖突，置本國民眾于苦寒之冬。歐洲可謂苦不堪言。

維系數字霸權，阻礙發展

在新冠肺炎疫情重挫全球經濟的大背景下，數字經濟本可以發揮自身優勢，推動新經濟形態快速發展、造福全人類。但是，以美國為代表的部分西方國家動輒以保護知識產權為名，實施技術封鎖和“長臂管轄”，對正常商業往來和技術交流橫加制裁和阻攔，并通過建立區域性數據流動框架組織，配套推出系列針對性的政策法規，打造數據“寬進嚴出”的閥門，在國際經貿協定談判中極力維護或植入對自身產業界有利的規則。這是典型的利用自身經濟技術優勢濫施霸權主義的自私短視行為。

特朗普執政時期的“清潔網絡計劃”，拜登政府最新簽署的《確保信息和通信技術及服務(ICTS)供應鏈安全暫行最終規則》等措施，將“外國敵手”設計、開發、制造、提供的軟件程序和設備排除在美國供應鏈外。僅在2022年10月，拜登政府就采取了一系列措施，對中國以半導體芯片為主的數字高科技發展圍追堵截。白宮發布《國家先進制造業戰略》，提出了美國在先進制造業中處于領先地位的愿景以及未來4年的戰略目標。美國政府將中國內存芯片制造商YMTC和其他30家中國實體添加到美國官員無法檢查的公司名單中。同期，美國聯邦貿易委員會(FTC)以國家安全為由，禁止中國華為技術和中興通訊在美國發行新的電信設備。據報道，美國拜登政府計劃將針對中國的科技制裁禁令擴展到量子計算和人工智能等新興技術領域。美國負責工業和安全的商務部副部長表示，拜登政府將與美國盟友“在短期內達成協議”，限制中國獲得先進半導體和相關設備。

對于其他國家，美國國際貿易委員會(USITC)在一份聲明中表示，將就半導體、集成電路問題調查三星、高通、臺積電。美國宣布對俄羅斯實施半導體和航空技術制裁。美國將就無人機供應問題對俄羅斯和伊朗實施新制裁。

美國一系列單邊制裁措施已經對全球數字經濟發展造成巨大傷害，并推高逆全球化浪潮。發展權既是一項個人人權，同時也是一項國家或民族的集體人權。根據聯合國《發展權利宣言》，國家有權利和義務制定發展政策，保障每個人發展均等、公平享有發展帶來的利益；為了實現發展權，各國應努力消除各種國際性障礙，發達國家應采取行動為發展中國家提供全面發展的便利條件。而美國目前在網絡等領域對其他國家的全面打壓和制裁，顯然是對發展中國家發展權的踐踏，與國際社會實現平等發展的共同愿景背道而馳。

美國肆意操弄單邊制裁手段，已經使它成為世界經濟穩定發展的“破壞者”和“攪局者”。美國的單邊制裁措施，本質是以犧牲他國人民的健康權和發展權為代價，實現打壓競爭對手、攫取全球利潤、維系自身霸權的目的。

美國應當立即停止單邊制裁措施，停止制造全球性的普遍人權危機。

各國應當齊心協力，共同切除美國單邊制裁毒瘤，使人人享有人權、人人得以追求和平與發展的愿望早日實現。(光明日報 作者：魏求月，系北京理工大學法學院智能科技風險法律防控工信部重點實驗室研究員)