運用法治力量 打造一流營商高地

記者 滑清泉 高君瑞

10月12日，西平縣產業集聚區內，機器轟鳴，人影穿梭——總投資30億元的駐馬店·伊利集團高端乳產業集群示范項目暨10萬頭奶牛生態養殖示范基地項目正式開工建設。這是駐馬店推進經濟社會高質量跨越發展的又一重大成果，而成果的背后，則是駐馬店建設法治政府、優化營商環境的強力支撐。

法治良好是更高層次的營商環境。近年來，市委、市政府始終把狠抓法治環境擺在突出位置強力推進，打造公平公正、誠實守信的法治環境，努力營造公平、透明、平等的營商環境。2018年，駐馬店入選全國城市品牌（地市級）百強第83名，榮獲人民日報通過大數據評選的“中國營商環境質量十佳城市”稱號。2020年被中央依法治國辦命名為全國法治政府建設示范市。

優良營商環境

釋放強大“磁場效應”

良好的營商環境是一個地區發展的生命線，也是核心競爭力。營商環境的好壞，直接關系著全市招商引資、要素集聚和企業的生存發展。

市委、市政府始終高度重視營商環境建設，堅持把營商環境建設擺在突出位置，形成了全市上下重視營商環境、狠抓營商環境的濃厚氛圍。尤其是今年以來，面對疫情不利影響，全市以優化營商環境為突破口，打出了一套市縣聯動服務企業、減稅降費、審批模式等一系列組合拳，為保市場主體、穩投資、穩預期起到至關重要作用。

營商環境好不好，群眾最有發言權。

“進一扇門、辦所有事，確實高效又便捷！”7月30日上午9時，市產投集團旗下黃淮置業有限公司負責人于先生興致勃勃地來到市民中心三樓企業開辦專區，向注冊登記窗口申請領取紙質營業執照。一個小時后，他就順利辦完了要辦的所有業務。對此，他情不自禁地發出連連贊嘆。

作為深化“放管服”改革的重要措施之一，新建投入使用的駐馬店市民中心新增人社、不動產、公積金、公安出入境、稅務等審批服務專區，確保與群眾生產生活密切相關的事項都能在該中心一站辦結，前來市民中心辦理業務的群眾和企業“零距離”感受到了公開辦理行政審批事項及公共服務事項的“加速度”。

良好的營商環境激發更大發展活力，也釋放著巨大“磁場效應”。如今，隨著昊華駿化、中集華駿、天方藥業、十三香調味品等一批本土骨干企業快速發展壯大，駐馬店形成了食品加工、裝備制造、化工醫藥、電子信息、服裝鞋帽、建筑防水、戶外休閑家居等百億級、千億級主導產業集群，吸引泰國正大、徐福記、君樂寶、恒都、今麥郎、魯花、花花牛等一批國內外知名企業在駐馬店落子布局，更有華能集團、華潤集團、中鐵七局等央企前來實施項目合作對接。

伊利集團來了、玉鋒實業來了、泰普森來了、華強方特來了、五得利來了……一大批行業龍頭企業紛至沓來、源源不斷地聚集駐馬店，為加快全市經濟高質量跨越發展賦能加力。

運用法治力量

打造最優營商環境

政務多用心，環境更貼心，發展強信心。

疫情防控常態化下，駐馬店全市上下堅持法治思維，守住政策底線，講誠信兌承諾，讓承諾踐諾成為新常態，讓企業家看到自身合法權益能夠在駐馬店得到保護，進一步增強了投資駐馬店、扎根駐馬店的信心和決心。

服務企業就是服務自己，服務項目就是服務發展。一系列有力措施接踵而至，全力保障企業安心發展環境。

——依法簡政放權，引領法治化營商環境。高度重視營造法治化營商環境，積極做簡政放權的“減法”，盡可能地便利就業、創業和投資經營等活動，以法治化來強化政府的契約精神，從而持續激發市場活力和社會創造力，促進社會生產力的提升。

——堅持放管結合，規范行政執法行為。嚴格規范重大行政程序，探索行政相對人法律風險防控制度，創新開展法治體檢活動，強化行政執法監督，重拳出擊“不作為、亂作為、慢作為”現象，不斷優化營商環境。

——持續優化服務，推進嚴格規范公正文明執法。牢固樹立服務型行政執法理念，并貫穿行政執法全過程，管理、執法和服務“三位一體”的新型執法模式得到完善。著力優化營商環境，以法治化營商環境助推生產力進一步解放和發展。強力推進法治政府建設，全力優化全市營商環境，眾多項目企業在駐馬店落地生根、開花結果。

——創新建立“12345+法治+督查”模式，為優化營商環境提供堅實保障。督改革優環境、查服務提效能、壓責任轉作風、嚴執法創先進。今年上半年，市12345政務服務熱線共受理群眾各類訴求278556件，辦結率95.63%，群眾滿意率95.57%。在最新發布的全國普通地級市政務熱線運行質量排行榜上，駐馬店市12345政務服務熱線以黑馬之勢躍至第七名，并榮獲“先鋒獎”“機制抗‘疫’卓越獎”。

讓一流營商環境成為最亮標識

優化營商環境，沒有最好，只有更好。為全力推動營商環境持續優化提升，使城市更具吸引力，駐馬店推動營商環境第三方評估，以評促改、以評促優，倒逼全市各級各部門進一步查找問題、完善措施、狠抓落實，努力讓一流營商環境成為駐馬店發展的最強支撐、最大優勢、最亮標識，全力打造招商引資的“環境洼地”、快捷高效的“服務高地”和聚才引鳳的“項目寶地”，吸引更多優秀企業和優秀企業家躍馬天中謀發展。

實踐表明，實施開放合作戰略，全面優化營商環境，是駐馬店抓招商抓項目、推動高質量跨越發展的重要法寶。

當前，駐馬店正處于趕超發展、跨越發展的關鍵期，全市上下直面問題所在，痛定思痛、刀刃向內、自我革命，正迅速掀起一場優化營商環境的“革命風暴”，努力推動駐馬店優化營商環境取得實實在在效果，讓企業在駐馬店放心投資、安心發展。

使命呼喚擔當，奮進正當其時。“十四五”時期，駐馬店市委市政府將堅持不懈地推進營商環境優化，持之以恒優化法治環境，努力建設低成本的投資洼地，讓駐馬店更美好、更具吸引力。