2020年全市民政工作典型經驗系列報道之二 打造敬老院管理工作的“汝南模式” ——訪汝南縣民政局局長羅方

記者 張新理 通訊員 徐世領

　　近年來，汝南縣以高標準、高質量、高規格，對全縣敬老院進行持續升級改造，形成一鄉一景，建設別具特色的“花園式”敬老院。4月17日，在市民政局召開2020年全市民政工作暨黨風廉政建設推進全面從嚴治黨工作會上，全市推廣了汝南縣民政局加強農村敬老院管理工作的“汝南模式”。

　　如何破解集中供養率偏低、分散供養人員服務不到位的難題？如何優化特困人員和為貧困老人供養優質服務，提高其生活、就醫等方面的保障水平？如何對汝南縣農村敬老院進行升級改造？如何讓特困人員的幸福感明顯提高、滿意度明顯提升？5月7日，筆者帶著這些問題專訪了汝南縣民政局局長羅方。

　　“盯”住敬老院升級改造工作目標，開發領導資源絲毫不松懈。羅方告訴筆者，他清楚地記得，在他剛到汝南縣民政局任局長之初，市人大常委會副主任、汝南縣委書記彭賓昌叮囑他一定要給汝南縣每個農村敬老院安裝空調，讓特困人員安全越冬，堅決取締燃煤取暖。

　　汝南縣民政局抓住時機，多次召開專題會議部署對全縣敬老院持續升級改造事項，將敬老院升級改造工作作為全縣各級民政部門“一把手”工程來抓，黨組成員分片包鄉鎮，明確任務、責任到人。在2017年寒冬到來之前，汝南縣農村敬老院基本完成空調安裝調試。空調裝上了，有的敬老院卻因經費不足不敢用空調，為此，汝南縣委副書記、縣長劉軍民親自主持會議解決農村敬老院用電問題，并強調：“敬老院既然裝上空調就要使用，不能當擺設。”劉軍民安排縣民政局分派幾個小組督辦敬老院用電問題，查電表、訪院民，爭取電業部門的支持，使全縣農村敬老院的空調轉動了，院民的臉上洋溢著幸福的笑容。

　　抓好“硬件”建設，創新服務建網絡。在汝南縣農村敬老院各種硬件設施改造到位后，如何發揮農村敬老院的最大作用？羅方告訴筆者，一是汝南縣組建“互聯網+敬老院智慧管理”服務平臺，通過“一一五”模式（一個中心、一套制度和五個監控系統）對全縣敬老院、民辦養老院等民政福利機構進行全方位實時管理。通過政府購崗為敬老院配備消防安全員，為全縣集中特困供養人員每人購買100元的商業責任保險，從根本上防范事故發生，確保安全運行措施全覆蓋。二是由汝南縣政府牽頭，協調鄉鎮（街道）、縣扶貧辦、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣人社局、縣衛健體委、縣住建局、縣醫保局等單位建立集中供養、重度殘疾人（失能人員）托養、親情贍養、鄰里助養、“互聯網+居家養”等方式相銜接的“五項措施”，實現農村特困人員和貧困獨居老人養老服務全覆蓋。三是汝南縣組建“可視化居家”智慧養老平臺，形成縣鄉“互聯網+養老服務”模式全覆蓋。與中國聯通汝南分公司合作在17個鄉鎮（街道）聯通營業廳分別設立居家養老服務網點，為19所農村敬老院安裝了智慧健康養老可視化服務平臺；與汝南縣第二人民醫院合作，開通居家24小時尋醫問珍服務網絡平臺，實現“問診不出戶、服務一鍵通”的目標。

　　如何發揮好民政兜底保障作用、建設一流的農村敬老院？羅方告訴筆者，一是要用心謀劃，精心實施。二是要“跳出民政抓民政”，與全縣脫貧攻堅工作大局融為一體，才能取得上級主要領導重視和全社會的支持，各項工作才能“無難題”。近年來，汝南縣民政局在農村敬老院持續升級改造過程中，只要和民政有關的，工作踏踏實實地去干，領導沒有不支持的；只要和民生實事有關的，財政總是想方設法統籌資金支持。特別是近年來，汝南縣委、縣政府將其列為“一把手”工程，結合汝南縣工作實際，在2018年農村敬老院“人財物三同步”管理服務模式的基礎上，探索出具有汝南縣特色的農村敬老院管理新模式。

　　“這些成績的取得得益于汝南縣委、縣政府主要領導的高度重視、靠前指揮、親力親為，得益于市民政局領導的悉心指導和資金支持，得益于廣大干部職工及全縣人民群眾的奮勇爭先和敬老愛老正能量的充分體現。”汝南縣民政局局長羅方堅定地說。

　　羅方表示，下一步，汝南縣民政局在市民政局的大力支持下，在汝南縣委、縣政府的堅強領導下，開拓創新、攻堅克難，扎實推進農村敬老院、社會辦養老院、可視化居家智慧養老平臺的規范化、親情化、智能化管理服務，全力打造縣、鄉、村三級智慧型和健康型養老服務體系，實現政府主導、社會參與、家庭融入的多元化投入格局，實現困難群眾殘有所助、老有所養、老有所為、老有所樂，不斷提升汝南縣老年人的獲得感、幸福感、安全感，為推動汝南縣養老事業實現跨越式發展作出應有的貢獻。