把掃黑除惡專項斗爭作為首要政治任務(wù)擺在重要位置

持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力 深化綜合整治

我市掃黑除惡專項斗爭取得顯著階段性成效

抓獲犯罪嫌疑人。

□全媒體記者 熊國森

編者按自掃黑除惡專項斗爭開展以來，在省委政法委、省掃黑辦的具體指導(dǎo)下，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面落實省委、市委決策部署，始終把掃黑除惡專項斗爭作為首要政治任務(wù)擺在重要位置，按照“有黑必掃、有惡必除、有亂必治”的總體要求，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，深化綜合整治，推動專項斗爭不斷向縱深發(fā)展，取得了顯著階段性成效。

 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

扛起掃黑除惡專項斗爭的重大責(zé)任

市委、市政府高度重視掃黑除惡專項斗爭，市委常委會、市政府常務(wù)會多次聽取匯報，專題研究部署。市委書記陳星、市長朱是西多次作出重要批示,并親自參加動員會、推進會，推動專項斗爭不斷向縱深發(fā)展。

市委成立了由市委政法委牽頭、市直34個成員單位組成的專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了工作方案，明確了全市專項斗爭的時間表、路線圖，市財政撥付專項經(jīng)費300萬元保障專項斗爭開展。

全市各級政府在黨委的支持領(lǐng)導(dǎo)下，堅持把掃黑除惡作為“一把手”工程來抓。各縣區(qū)均成立了由縣（區(qū)）委書記任組長，縣（區(qū)）長任第一副組長的掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，并在陣地、人員、經(jīng)費等方面給予充分保障。

市、縣兩級分別召開動員會、推進會、領(lǐng)導(dǎo)小組會，精心統(tǒng)籌謀劃，周密部署實施。各成員單位牢固樹立“掃黑除惡要打整體仗，成員單位都是主力軍”的思想，緊密結(jié)合自身職能，制訂方案，明確任務(wù)，完善機制，合力推動專項斗爭深入開展。全市上下形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法委組織協(xié)調(diào)、政法機關(guān)密切協(xié)作、各成員單位共同參與的良好工作格局。

保持高壓震懾

黑惡勢力違法犯罪得到有效遏制

堅持線索先行、以打開路，充實線索核查力量，壓實線索核查責(zé)任，加快核查工作進度，確保線索依法及時辦結(jié)。全市公安機關(guān)共收集各類線索4061條，辦結(jié)3516條，辦結(jié)率91.82%。

公安機關(guān)組建掃黑除惡專業(yè)隊伍，加強案件攻堅，提高辦案質(zhì)效，依法嚴(yán)懲一批社會影響惡劣的黑惡犯罪。截至目前，共偵辦涉黑案件14起，偵辦惡勢力犯罪集團案件36起，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人3126人，偵破涉黑惡案件1514起，查扣涉案資產(chǎn)4.7億元；持續(xù)向黑惡勢力發(fā)起強烈攻勢，先后開展了4次集中收網(wǎng)行動。

檢察機關(guān)成立了涉黑犯罪檢察組，充分發(fā)揮“捕訴合一”職能優(yōu)勢，共批準(zhǔn)逮捕涉黑惡類案件81件605人，審查起訴黑惡類案件112件796人，提起公訴51件366人。

審判機關(guān)成立全市法院涉黑惡案件指導(dǎo)專家?guī)欤嵘讣徖碣|(zhì)效，受理黑惡勢力犯罪案件57件443人，審結(jié)生效32件230人。平輿縣姚某涉黑案、確山縣劉某涉黑案、泌陽縣付某某涉黑案、新蔡縣林某“套路貸”犯罪集團等一批社會關(guān)注的重大案件順利偵辦，取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。西平縣辦理的劉某涉黑案件被評為全省2018年度優(yōu)秀案件。

今年，我市選擇了5起重點案件，分別由市委常委、政法委書記孫巍峰，市委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)察委主任李成寬，市政府副市長、市公安局局長郭淵，市中級人民法院院長張社軍，市檢察院檢察長吳文立等包案負(fù)責(zé)，公安、紀(jì)檢及相關(guān)部門同步上案、全力攻堅。目前，有2起案件被認(rèn)定為涉黑犯罪案件，3起被認(rèn)定為惡勢力犯罪集團案件，已批捕140人，移交起訴98人，移交“保護傘”線索79條。

　堅持除惡務(wù)盡

黑惡勢力和“保護傘”得到有力懲治 

我市堅持把深挖徹查“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”和摧毀其經(jīng)濟基礎(chǔ)作為專項斗爭的主攻方向和衡量斗爭成效的重要標(biāo)準(zhǔn)；健全完善了政法機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)問題線索移送反饋機制，協(xié)調(diào)加強政法機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)問題線索信息溝通、雙向移送、同步介入、核查反饋機制建設(shè)；嚴(yán)格落實紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和公安機關(guān)“雙專班”偵辦實體化運作機制，強化信息共享，進一步增強了專項斗爭的整體性、協(xié)同性和實效性；始終堅持專項斗爭與推進反腐敗斗爭相結(jié)合，堅決沖破“關(guān)系網(wǎng)”、打掉“保護傘”。

2018年以來，全市移送各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處涉黑惡腐敗和“保護傘”問題158起，給予黨政紀(jì)處分137人，移交司法機關(guān)11人。其中，查處“保護傘”問題58起，給予黨政紀(jì)處分48人，移交司法機關(guān)7人；涉黑涉惡腐敗問題45起，給予黨政紀(jì)處分41人，移交司法機關(guān)2人；工作推動不力問題55起，黨政紀(jì)處分48人。

堅持源頭治理

重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管得到穩(wěn)步推進 

充分發(fā)揮綜合治理體制機制優(yōu)勢，堅持”“打”“治”“建”同步推進，建立健全從源頭遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制。針對問題樓盤突出的問題，開展了“問題樓盤專項治理行動”，著力解決一批“爛尾樓”問題，有力維護了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。

上蔡縣冒充軍人采購詐騙犯罪專項治理活動成效明顯，對網(wǎng)上逃犯保持動態(tài)“清零”。平輿縣對交通運輸行業(yè)進行了專項整治，著力解決三輪車亂上路、運輸壟斷、違章闖卡、超限超載等突出問題。遂平縣綜合施策，分層次、分領(lǐng)域、分行業(yè)大力開展“大掃除”，實現(xiàn)了有效治理。新蔡縣在重點行業(yè)領(lǐng)域堅持“打傘”與“建制”并重，加大監(jiān)督檢查、約談，推進了行業(yè)領(lǐng)域的有效治理。

協(xié)調(diào)健全完善行業(yè)主管部門與政法機關(guān)的協(xié)作配合機制，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和政法機關(guān)及時發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察和司法建議書，分別對重點行業(yè)領(lǐng)域發(fā)公安提示函37份、檢察建議書32份、司法建議書12份、監(jiān)察建議書16份。 

　堅持黨建引領(lǐng)

基層組織建設(shè)得到進一步夯實 

始終堅持把軟弱渙散基層黨組織整頓工作擺在突出位置來抓，堅持以上帶下、上下聯(lián)動，注重整合資源，抓兩頭帶中間，充分發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)作用，推動基層黨組織建設(shè)全面進步。健全完善農(nóng)村軟弱渙散整頓識別認(rèn)定、動態(tài)排查、集中整頓、檢查驗收、跟蹤問效、考核獎懲“6項機制”。實行治軟、治亂、治窮“一攬子”計劃，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，集中整頓農(nóng)村軟弱渙散黨組織，先后對109個軟弱渙散村組織進行了集中整頓，對59名曾受到刑事處罰、存在“村霸”和涉黑惡情形的村干部進行了組織處理。

　發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用

努力營造強大宣傳聲勢 

組織媒體宣傳，壯大輿論聲勢；在省級以上媒體刊發(fā)我市掃黑除惡新聞稿件100余篇。2018年9月23日，《河南日報》以《堅持精準(zhǔn)打擊，嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪》為題，對我市掃黑除惡專項斗爭經(jīng)驗進行了專題報道。

強化社會宣傳，營造濃厚氛圍。全市共張貼《開展掃黑除惡專項斗爭聯(lián)合通告》72萬份，懸掛宣傳條幅7萬余幅，發(fā)放宣傳品200萬份，印發(fā)《掃黑除惡普及讀本》46萬冊，發(fā)送宣傳短信2381萬條。深化文藝宣傳，引導(dǎo)群眾參與。全市共舉辦各類掃黑除惡文藝演出797場，受教育群眾98余萬人，宣傳效果顯著。2018年底，組織市級主流媒體赴各縣區(qū)開展了“掃黑除惡走基層”宣傳活動。 

　 以中央督導(dǎo)為契機

全面推進專項斗爭深入開展 

2018年9月，中央督導(dǎo)組來我市下沉督導(dǎo)，2019年5月，又進行了督導(dǎo)“回頭看”。市委、市政府高度重視督導(dǎo)問題的整改落實工作，研究制訂了《駐馬店市中央督導(dǎo)組反饋問題整改落實工作任務(wù)分解方案》，逐一建立了問題臺賬，確保各項整改措施落實到位。對照中央督導(dǎo)組列出的問題清單，屬共性問題的，學(xué)習(xí)貫徹、舉一反三，堅持全面整改；屬個性問題的，嚴(yán)格落實整改措施，堅決做到明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、建立管理臺賬、跟蹤督辦整改、限期銷號辦結(jié)，堅決整改到位。加強對反饋問題整改情況的督導(dǎo)。中央督導(dǎo)及“回頭看”反饋問題全部整改到位，有力推動了全市掃黑除惡專項斗爭的深入開展。

 加強自身建設(shè)

強力推進掃黑辦規(guī)范化建設(shè)

按照省掃黑辦制訂的《市縣掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室規(guī)范化建設(shè)實施辦法》的要求，強力推進規(guī)范化建設(shè)。市掃黑辦內(nèi)設(shè)綜合組、材料組、執(zhí)法督查組、宣傳組、行業(yè)治理組、基層治理組、偵辦指導(dǎo)組和情報信息組8個專項工作組,共從成員單位抽調(diào)43名業(yè)務(wù)骨干集中聯(lián)合辦公。

工作中，掃黑辦牽頭制訂了多項工作運行機制和內(nèi)部管理制度，建立了臨時黨支部，實行組長負(fù)責(zé)制，保持了人員的穩(wěn)定，實戰(zhàn)能力持續(xù)提高。市掃黑辦的調(diào)研指導(dǎo)力、綜合協(xié)調(diào)力、督辦督導(dǎo)力、宣傳引導(dǎo)力穩(wěn)步提升，受到省掃黑辦的充分肯定。

掃黑除惡專項斗爭有力改善了我市治安環(huán)境，推動了社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，促進了社會大局穩(wěn)定。我市連續(xù)5年被評為河南省“平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市”。在全省2018年的抽樣調(diào)查中，我市政法機關(guān)執(zhí)法滿意度全省排名第6，掃黑除惡成效群眾滿意度全省排名第5，公眾安全感在全省排名第4。截至2019年10月底，全市傳統(tǒng)盜搶騙立案同比下降10.66%；現(xiàn)行命案偵破率動態(tài)保持100%；全市信訪總量同比下降10.8%，其中群眾性事件同比下降22.2%，赴京非訪事件同比下降9.6%。

開弓沒有回頭箭，掃除黑惡不停步。在省掃黑辦調(diào)研督導(dǎo)精神的指引下，我市將集中開展好年底收官行動，進一步加大線索核查力度，進一步加大破案攻堅力度，進一步加大“除傘破網(wǎng)”力度，進一步加大“打財斷血”力度，進一步加大綜合整治力度，為全市高質(zhì)量跨越發(fā)展提供強有力的安全穩(wěn)定環(huán)境。