健全兒童福利保障制度 完善兒童福利服務體系

市民政局為困境兒童健康成長營造良好環境

本報訊 （記者 張新理 通訊員 王莉娜）近年來，市民政局以促進兒童全面發展為出發點和落腳點，堅持問題導向，優化頂層設計，強化家庭履行撫養義務和監護職責的意識和能力，綜合運用社會救助、社會福利和安全保障等政策措施，健全兒童福利保障制度，完善兒童福利服務體系，分類施策，精準幫扶，使改革發展成果更多、更公平惠及困境兒童，為困境兒童健康成長營造良好環境，確保每個困境兒童都能享受到黨和政府的關懷和溫暖。

市民政局積極落實《河南省兒童發展規劃（2011年~2020年）》，著力構建政府主導、部門協同、家庭盡責、社會參與的困境兒童保障工作格局。強化基層政府部門職責，充實基層力量，提升基層工作能力，充分發揮群團組織優勢，廣泛動員社會力量參與，建立健全覆蓋城鄉、上下聯動、協同配合的困境兒童保障工作體系。構建縣、鄉、村三級工作網絡。該局堅持政府主導，嚴格履行政府職責，尤其是縣區政府健全困境兒童保障工作機制，分管領導專門負責和協調困境兒童保障工作，建立民政部門牽頭，教育、人社等部門和殘聯、婦聯、共青團等群團組織參加的困境兒童工作協調小組，定期召開聯席會議，著力解決跨部門重大問題，合力推進困境兒童保障工作。參照農村留守兒童救助保護機制，建立面向城鄉困境兒童包括強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等在內的困境兒童安全保護機制。依托駐馬店市兒童福利院、救助站等機構，全面推進基層兒童福利關愛保護服務體系建設，健全困境兒童服務網絡，輻射城鄉社區，發揮臨時庇護、收留撫養、福利服務等功能。各縣區民政部門逐步建立翔實完備的困境兒童信息臺賬，一人一檔案，實行動態管理，為困境兒童保障工作提供信息支持，加快孵化培育專業社會工作服務機構、慈善組織、志愿服務組織，引導其圍繞困境兒童基本生活、教育、醫療、照料、康復等需求，捐贈資金物資，實施慈善項目，提供專業服務。落實國家有關稅費優惠政策，通過政府和社會資本合作等方式，支持社會力量舉辦困境兒童托養照料、康復訓練等服務機構，并鼓勵其參與承接政府購買服務。支持社會工作者、法律工作者等專業人員和志愿者針對困境兒童不同特點提供心理疏導、精神關愛、家庭教育指導、權益維護等服務。鼓勵愛心家庭依據相關規定，為有需要的困境兒童提供家庭寄養、委托代養、愛心助養等服務，幫助困境兒童得到妥善照料和家庭親情。積極倡導企業履行社會責任，通過一對一幫扶、慈善捐贈、實施公益項目等多種方式，為困境兒童及其家庭提供更多幫助。

為加強困境兒童保障工作，市民政局強化組織領導，把困境兒童保障工作納入重要議事日程和經濟社會發展等規劃，完善政策措施，健全工作機制，及時研究解決工作中的重大問題。加強各級、各部門困境兒童工作信息共享和動態監測，建立困境兒童服務管理“綠色”通道，形成協同有效的部門聯動工作機制。統籌各方資源，充分發揮政府、市場、社會作用，逐步完善兒童福利機構或社會福利機構兒童部、救助保護機構場所設施，健全服務功能，增強服務能力，滿足監護照料困境兒童需要。利用現有公共服務設施開辟兒童之家等兒童活動和服務場所，把面向兒童服務功能納入社區公共服務體系，明確工作職責，強化責任意識，提高服務困境兒童能力。加強兒童權益保障法律、法規和困境兒童保障政策宣傳，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化全社會保護兒童權利意識，強化家庭盡責的法律意識和政府主導、全民關愛的責任意識。大力弘揚社會主義核心價值觀和中華民族恤孤慈幼的傳統美德，鼓勵、倡導、表彰鄰里守望和社區互助行為，宣傳報道先進典型，發揮示范帶動作用。建立健全輿情監測預警和應對機制，及時妥善回應社會關切。