構建“大公交”讓百姓出行更便捷

——我市推進城市公交發展紀實

記者 張 勇

2016年10月26日，平輿縣城市公交成功開通運營。

2017年9月30日，遂平縣城市公交成功開通運營。

城市交通和每個市民的日常生活息息相關，隨著駐馬店城市的發展，這座城市的公交也發生著改變，公交車越換越新，路網越織越密，讓市民實實在在體會到了方便快捷。

從人工售票到刷手機乘公交車，從老式中巴車到新能源空調公交車，從成功創建省“公交優先”示范城市到全力爭創國家“公交都市”，從中心城區到走向縣城構建“大公交”……近年來，我市城市公交發生了翻天覆地的變化。

8月4日，交通運輸部發布通知，公布“十三五”期間全面推進“公交都市”建設第一批創建城市名單，我市成為“十三五”期間全國首批50個創建城市之一。

喜訊傳來，全市上下一片沸騰，為了這一天的到來，全市各級領導和駐馬店公交人加班加點，灑下的是汗水，付出的是艱辛，收獲的是成功和喜悅。

不過，在我們分享成功和喜悅的同時，可有誰知道創建的背后有多少部門、多少人為此付出辛苦和努力？近日，記者走進了市公交公司，探訪創建背后的故事。

多方支持，形成創建強大合力

近年來，市委、市政府把發展公交實施作為一項重要的民生工程，堅持公交優先惠民戰略。

早在2007年市政府就出臺了《關于印發駐馬店市優先發展城市公共交通實施意見的通知》（駐政辦［2007］124號）文件，確立了優先發展城市公交政策。2010年，市人大常委會將優先發展城市公交列為2號重點議案，重點督辦落實。隨后，市政府又相繼出臺了《關于印發優先發展城市公交解決市區交通擁堵實施意見的通知》（駐政［2010］127號）文件、駐馬店市人民政府常務會議紀要（［2011］15號會議紀要）等相關文件。2011年，市委、市政府又將優先發展城市公交列入“十項惠民工程”。2014年，市財政局、市交通運輸局和市發改委又聯合出臺了《駐馬店市城市公交成本規制及財政補貼補償辦法》（駐財城［2014］1號）文件，讓城市公交補貼補償有了操作標準。

2014年2月，省交通運輸廳下發了《關于印發河南省“公交優先”示范城市建設方案的通知》后，市委、市政府高度重視創建工作，隨即成立了市政府創建河南省“公交優先”示范城市工作領導小組。市政府出臺了《駐馬店市創建河南省“公交優先”示范城市實施方案》（以下簡稱《實施方案》），經市政府常務會議研究通過后，上報河南省交通運輸廳，同時下發了駐馬店市人民政府常務會議紀要（［2014］57號）。

《實施方案》確定了在2014年至2016年3年創建期中，通過實施“規劃先行、服務提升、場站樞紐、公交提速、智能交通、綠色交通、需求管理、結構優化、特色示范”九大工程，市財政安排“公交優先”示范城市創建資金近2億元，不斷增加公共交通出行吸引力，有力推動城市公交優先發展。

創建工作開展以來，市政府多次組織各相關單位召開創建協調會議，為我市的“公交優先”示范城市創建開啟綠燈。2014年7月30日，市主要鄰導帶領驛城區、經濟開發區、市產業集聚區三區和有關部門負責人對公交場站規劃選址情況進行了現場調研，并就創建“公交優先”示范城市提出了明確要求。

一時間，全市上下很快形成了政府主導，市交通運輸局、市財政局、市規劃局、市發改委、市住建局等10多個相關部門密切配合的創建組織，全力爭創河南省“公交優先”示范城市。

成功創建省“公交優先”示范城市，市民出行更便捷 

2014年6月11日晚8時，市公交公司創建省“公交優先”示范城市誓師動員大會在市職工活動中心會議室召開。這一夜，每一個公交人都激情澎拜，因為優先發展城市公交是駐馬店人共同的夢想。為進一步抓緊做好創建的相關工作，該公司按照各部室工作職責，將重點工程任務深度細分到每月，提出具體工作計劃、目標、任務、要求，明確責任人落實具體工作任務，公司成立創建目標考核辦法實行周考月評，跟蹤問效。對重點工程市直各單位的任務目標，該公司責任人加強協調溝通，進行無縫鏈接，每周進行工作對接，保證創建工作按照時間節點穩步推進。

2014年8月14日，省交通運輸廳創建河南省“公交優先”示范城市考核組來到我市，聽取創建工作匯報，對我市申報河南省“公交優先”示范城市的有關數據進行核實，并對公交管理、公交場站和運行線路實地考察。考核組表示，對于創建河南省“公交優先”示范城市工作，市委、市政府非常重視，并取得了很大成績。

2014年9月2日，我市“公交優先”示范城市創建小組趕赴鄭州參加省交通運輸廳首批“公交優先”示范城市申報答辯評審。市交通運輸局、市運管局、市財政局、市規劃局、市國土局和市公交公司等“公交優先”示范城市創建小組成員部門相關負責人參加了此次答辯會，最終取得全省第二名的好成績。答辯會上，評審專家組對我市高度重視城市公交發展和近年來優先發展城市公交取得的成績給予了高度評價。 

在創建工作中，市公交公司精心籌備迎檢資料檔案、超前準備相關匯報材料和赴鄭州答辯PPT，查漏補缺公交建設中弱項難點，全力以赴參與創建省“公交優先”示范城市工作。2014年9月27日，從鄭州傳來喜訊，我市正式被省交通運輸廳確定為省“公交優先”示范城市的創建城市。

為了創建，市領導和各部門領導多少次冒著酷暑深入公交場站建設現場調研指導；為了創建，同志們度過多少個不眠之夜，市公交公司董事長黃偉激動地說：“感謝各級領導和廣大公交職工，用辛勤的汗水換來了創建成功。”

3年1000多個日夜交替，大家加班加點，風里來、雨里去，大家擔當有責、團結協作、無私奉獻、積極進取的精神相互影響著。沒有辛勤的汗水，就沒有成功的淚水；沒有艱辛的付出，就沒有豐碩的果實。一分耕耘，一分收獲。市公交公司的經驗和做法得到了各級各部門的肯定及省內外同行的認可，為全市公交事業發展奠定了堅實基礎。

3年來，我市出行環境顯著改善，公交城鄉一體化建設步伐加快，公交運營規模不斷擴大，運行水平不斷提高，公交車已成為城市一道亮麗的風景線。

全力爭創國家“公交都市”， 向全市人民交出滿意答卷

2015年10月，市政府決定全力爭創國家“公交都市”，全面實施“公交優先”發展戰略，積極開展各項創建工作。

安裝電子站牌、建公交智能調度和監控系統、全省率先實現了車內WIFI信號全覆蓋、與全國其他城市實行異地公交IC卡互聯互通，目前我市在公交場站建設、公交智能化、公交專用道建設等方面取得了明顯成效。至2016年底，城區共有公交車843輛，其中超過三分之二的車為綠色公交車輛，環保低碳的公交體系基本形成，新能源車輛的投入運營，提高了城市公交吸引力，提升了窗口形象。

如今，人們驚喜地發現，以前破舊的公交車不見了，取而代之的是一輛輛新能源空調公交車，車廂里是聲音柔美、報站準確的語音報站設備；原本上車掏錢購票的情形不見了，取而代之的是快捷方便的IC卡刷卡設備；原本臟、亂、差的公交車廂不見了，取而代之的是的溫馨明亮的車廂。 目前，市區所有公交車輛全部實現了IC卡智能收費。目前，市區所有公交車輛都安裝了智能調度視頻終端，覆蓋全市公交線路，實現公交車實時調度和管理，能和全國120個城市實行異地公交IC卡互聯互通，掌上公交、手機刷卡等已全面推行。

優化調整公交線路，是市公交公司滿足市民出行需求的一項重要舉措。2017年，市區先后開通了3條新公交線路，優化或延伸了9條公交線路。按照2012年編制的《駐馬店市中心城區70平方公里城市公共交通專項規劃》，我市中心城區的城市公交線路已由原來的21條增加到36條，日運送乘客約12萬人次。 

公交場站是實現公交線網布局和公交高效運行的基礎保障，也是公交出行服務的具體延伸。根據“公交優先”創建實施方案，結合城市各功能園區建設和城市拓展規劃，市政府將有限的土地資源用于城市公交公益事業，優先保障公交綜合樞紐站用地。在編制《駐馬店市城市公共交通專項規劃（2013年至2020年）》時，提前規劃明確了各首末站、停保場的具體位置和用地面積。在政府強有力的支持下，目前中心城區已建設了公交南站、公交東站、汝河大道立交橋下停保場、開源大道立交橋下停保場等8個公交場站，公交車進場率達100%。

與此同時，市公交公司在市區內對公交站牌優化更新，僅2016年以來就安裝新型站牌90多面、公交候車亭40余座。市區公交站點500米覆蓋率將達100%。

為了提升服務質量，市公交公司實施規范化、精細化管理，廣泛推行目標責任制。該公司定期進行職業道德培訓，鍛煉了隊伍，提高了素質，規范了服務。組織管理人員和駕駛員定期召開安全例會，分析安全事故，強化安全意識。通過開展公交行業爭創“文明線路、文明車長、星級車長”等活動，規范車長服務行為，提高服務質量，促使公交服務不斷跨上新臺階。

“按照‘公交都市’創建要求，我市將進一步落實好‘公交都市’創建城市的項目、資金等配套支持政策。認真履行申報承諾，加強組織領導、突出創建主題、落實保障措施，確保‘公交都市’創建取得預期目標，讓人民群眾共享交通運輸改革發展成果。此次創建‘公交都市’工作將在2020年底前完成，創建工作結束后，交通運輸部將組織開展評估工作，對達到創建要求的城市授予‘公交都市’稱號。目前，我市是省‘公交優先’示范城市的創建城市，與創建國家‘公交都市’工作相輔相成，財政一次投入可達到兩項工作共同推進的目的。”市交通運輸局負責人說。 

“2017年，市公交公司將繼續以創建‘公交都市’為中心工作，在安全準點運營、提升服務、乘客滿意度上繼續加大工作力度；在場站建設、新開線路、新車購置上繼續加大投資力度；在增收節支上進一步加強管理，提升自身造血功能。”談起未來的工作，黃偉充滿信心地說。2017年，是我市創建國家“公交都市”的起始之年，我市將努力完成國家交通運輸部的創建目標，確立城市公交在駐馬店綜合交通系統中的主體地位，滿足人民群眾的基本出行需求。

發展藍圖已繪就，前進的號角已吹響。創建國家“公交都市”工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。我市各級各部門將以勇于進取的創新精神，以精益求精的工作態度，全身心投入到創建工作之中，確保今年創建工作和全年目標任務圓滿完成，用辛勤的汗水開創城市公交的美好明天。