【引子】

國有企業(yè)改革，強調(diào)了三十年，改革了三十年。黨的十八大以后，中央再次強力推動國企改革，是因為國企是國之重器，關(guān)乎經(jīng)濟全局和民眾利益。

深入推進國企改革，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記高屋建瓴指出，要理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能。這一論斷，為國企改革指明了方向，撥開了迷霧。

河南站在決勝全面小康、讓中原更加出彩的戰(zhàn)略高度，切實肩負起推動國企改革的責(zé)任和使命，以省屬工業(yè)企業(yè)為突破口，全面打響國企改革攻堅戰(zhàn)。

【出標(biāo)題】 國企改革破冰前行

【正文】

新一輪的改革，面對的情況比以往更加復(fù)雜。黨的十八屆三中全會《決定》告誡全黨，必須敢于啃“硬骨頭”，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬！河南省委、省政府審時度勢，決定將 “瘦身健體”作為國企改革的“先手棋”，先解決多年來想解決而沒有徹底解決的“企業(yè)辦社會”這個老大難。

直至2015年，河南的不少國有企業(yè)，竟然還管著職工住宅區(qū)的供水、供電、供氣和物業(yè)服務(wù)，承擔(dān)著辦教育、辦醫(yī)療以及退休人員管理等社會職能。僅僅這些，全省就涉及40多萬戶家庭和近30萬退休職工。計劃經(jīng)濟時期的這些權(quán)宜之舉，讓國企變得臃腫不堪。

【同期】安陽鋼鐵集團公司黨委書記 董事長 李利劍

每年安鋼在這一方面的補貼是1.2億元，從市場經(jīng)濟的意義上來講，這個企業(yè)就不能算是真正的企業(yè)。背著這么沉重的社會包袱去參與市場競爭，企業(yè)顯然是處于劣勢。

【正文】 

國務(wù)院要求，剝離國有企業(yè)辦社會職能，必須在2018年年底前基本完成。

再硬的“骨頭”，在勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母母镎呤种幸矔冘洝Ｊ∥⑹≌畨簩嵷?zé)任，把企業(yè)和地方政府作為剝離企業(yè)辦社會職能的共同主體，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，全省上下合力攻堅，實現(xiàn)了剝離工作企業(yè)交得出、地方接得住、職工無意見。

【同期】安陽鋼鐵集團公司退休職工 魏德龍

因為我們曾經(jīng)參加過安鋼的建設(shè)改革和發(fā)展，可以說我們是獻了青春又獻子孫，大家對企業(yè)確實有些戀戀不舍。猛一下子推到社區(qū)，覺得有失落感。剝離工作想得很周到，同時我們的待遇也沒有降低，大家很滿意！

【正文】

今年6月底，河南剝離省屬企業(yè)辦社會職能工作基本完成，比國務(wù)院要求的時間提前了一年半。

【同期】國務(wù)院國資委研究中心研究員 胡遲

企業(yè)辦社會，涉及到方方面面的利益，涉及到人員和資產(chǎn)的剝離問題，所以一直是國企改革久攻未克的難點問題。河南省在推進省屬企業(yè)分離辦社會改革方面，雖然起步晚，但是進展迅速，僅用一年的時間，就完成了原計劃三年完成的任務(wù)。這充分反映出河南省的各級干部，在深化改革過程中敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為。

【正文】

如果說，剝離國企辦社會職能是歷史遺留的老問題，那么，去產(chǎn)能則是經(jīng)濟進入新常態(tài)后面臨的新問題。特別是鋼鐵、煤炭產(chǎn)能過剩，浪費了資源、扭曲了市場、占壓了資金、降低了效率。河南是產(chǎn)煤大省，自然首當(dāng)其沖。

而產(chǎn)能過剩的背后，一是GDP，二是大批在崗的工人。

如何去產(chǎn)能？考驗著河南當(dāng)家人的智慧和能力。

【同期】河南省委書記 省人大常委會主任 謝伏瞻

堅定地淘汰落后產(chǎn)能，要真化解，不能把化解過剩產(chǎn)能變成化解過剩產(chǎn)量。合理安排產(chǎn)能退出的時序和進度，防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，做好人員安置分流和轉(zhuǎn)崗工作。

【正文】

發(fā)展的難點在哪里，改革的突破口就在哪里！省政府與國家簽訂責(zé)任書，2016年到2018年，河南退出煤炭產(chǎn)能6254萬噸。其中，85.7%的任務(wù)都在河南能化、平煤、鄭煤三家省屬企業(yè)。

【同期】河南省政府國資委巡視員 阮少華

前些年可能在有些關(guān)閉的時候，是引導(dǎo)性的。但是我們現(xiàn)在強調(diào)依法關(guān)閉，省里專門制定了依法關(guān)閉的政策和標(biāo)準。凡是納入三年關(guān)閉礦井計劃任務(wù)的，那就是有一個關(guān)一個。

【正文】

2016年全省關(guān)閉礦井100對，退出煤炭產(chǎn)能2388萬噸，安置職工5.8萬人，提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，受到國務(wù)院的表揚。截至今年8月底，河南礦井關(guān)閉量已完成全年任務(wù)的96%。

【正文】

房利紅兩口子原來都在河南能源化工集團鶴煤公司上班，他們所在的煤礦去年起因去產(chǎn)能先后被關(guān)停。走出礦井后，他們由企業(yè)組織參加了富士康公司的技能培訓(xùn)班，并留在富士康工作。

【同期】原鶴煤公司職工 房利紅

這兒的工資比鶴煤能翻一番，俺兩口準備在這里干個兩三年，掙點錢，買車買房子，我有信心。

【正文】

先挖渠、后放水是一種疏堵結(jié)合的辯證法，在這次河南去產(chǎn)能工作中得到充分運用，通過開辟內(nèi)部退養(yǎng)、勞務(wù)輸出、公益崗位托底、轉(zhuǎn)崗調(diào)劑等渠道，穩(wěn)妥有序?qū)崿F(xiàn)了人力資源轉(zhuǎn)移。截至目前，河南去產(chǎn)能總量和職工安置數(shù)量在全國名列前茅，沒有出現(xiàn)一起因為處置、安置不到位引發(fā)的群體上訪事件。

【同期】中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會 副會長 李錦

河南省有頂層設(shè)計，而且有四層聯(lián)動的工作機制，倒排工期，抓得很緊、很有力，對河南的經(jīng)濟發(fā)展，起了一個不可取代的作用。證明從去產(chǎn)能作為突破口，這個點抓得對，也抓得好。

【正文】

“瘦身健體”，讓國企輕裝上陣，只是深化改革的第一步。而發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，才是做強做優(yōu)做大國企的長遠之策。

國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟不是一個新概念，但黨的十八屆三中全會把它提升到了一個新高度。習(xí)近平總書記強調(diào)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇。

只有進行混合所有制改革，才能在深化國企改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)盡快取得進展和突破，才能倒逼企業(yè)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，才能從根本上解決河南國有企業(yè)發(fā)展活力不夠、轉(zhuǎn)型動力不足、創(chuàng)新能力不強的弊病。

然而，河南省屬企業(yè)想唱好這輪改革的“重頭戲”卻不容易，由于前期規(guī)模發(fā)展快，一些企業(yè)整體較為龐大，組織結(jié)構(gòu)上存在法人層級多、法人個數(shù)多、縱向深橫向?qū)挕⒐芾肀∪醯葐栴}，難以實現(xiàn)與集體資本和非公有資本的交叉持股、相互融合。

找到問題才能對癥下藥！河南以產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)三項重點改革為牽引，加大對國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組力度，原則上法人層級壓縮到三級之內(nèi)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為混改掃清了障礙。

【同期】河南省政府國資委主任 李濤

這一次我們是系統(tǒng)推進，總體上要進行分層分類，不同層次的公司對混改有不同的要求。集團層面也需要進行股權(quán)多元化的嘗試和實踐，二級、三級公司除了一些核心性的公司，還是要我們控股，其他的根據(jù)情況，宜控則控、宜參則參，有的（國資）可以退出。

【正文】

位于許昌市的首山化工公司，就是平煤神馬集團的子公司和另外兩家民營企業(yè)組建的混合所有制企業(yè)。對于民營出資人之一的張建五來說，合作之初也是顧慮重重。

【同期】首山化工公司副董事長 張建五

（擔(dān)心）混改以后，還按老國有企業(yè)管理這個公司，人員多、效率低，企業(yè)抓不住市場機遇。

【正文】

張建五的擔(dān)心是多余的。混改后，國有資本的規(guī)模優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和民營資本的活力、創(chuàng)造力有機融合，促進公司法人治理結(jié)構(gòu)的快速完善，股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和黨委會按照現(xiàn)代企業(yè)制度合理界定職責(zé)范圍，使公司面對瞬息萬變的市場，能夠做到科學(xué)決策、快速反應(yīng)。

高純度硅烷氣市場廣闊，但研發(fā)風(fēng)險大。就在不少企業(yè)還在畏首畏尾的時候，首山化工公司果斷出手，采用科研人員、設(shè)計人員持股參與的新機制，組建了新的硅烷科技公司，研發(fā)出高于國際標(biāo)準的高純度硅烷，打破進口產(chǎn)品一統(tǒng)天下的局面。

【同期】首山化工公司黨委書記 董事長 楊紅深

這個項目從組織人員考察，到董事會決定，再到股東大會批準只用了一個多月時間。要是不經(jīng)過混合所有制的改革是做不成的。

【正文】

混改釋放的活力讓首山化工創(chuàng)新產(chǎn)品層出不窮，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，目前已成為國內(nèi)焦化行業(yè)裝備技術(shù)最先進、產(chǎn)業(yè)鏈條最長、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展最好的企業(yè)。

【同期】首山化工公司黨委書記 董事長 楊紅深

我們這個公司成立之初，資產(chǎn)總額是3.9億元，現(xiàn)在達到56億元，增長了14倍多，混改增強了企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力。

【正文】

行穩(wěn)才能致遠！河南的國有企業(yè)混合所有制改革堅持試點先行、以點帶面，不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設(shè)時間表，因企制宜，成熟一個推進一個。目前，省屬企業(yè)的子公司，已有920戶實施了混改。

【正文】

如果說混改從資本層面優(yōu)化了企業(yè)體制和外部環(huán)境，那么市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人，則從內(nèi)部沖破了國企“官本位”的痼疾。鄭州煤礦機械集團公司的總經(jīng)理付祖岡，就是省屬企業(yè)混改后，第一位市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人。

【同期】鄭州煤礦機械集團公司總經(jīng)理 付祖岡

簽訂聘任合同，合同里規(guī)定有任期、有考核目標(biāo)，完成不好，董事會隨時可以解聘我。也可以說職業(yè)經(jīng)理人沒有退路，只能全力干好。

【正文】

付祖岡一上任就打破原來的大鍋飯制度，鼓勵員工參與創(chuàng)新，能者上庸者下。在付祖岡的帶領(lǐng)下，公司共計收到改善提案3萬多項，節(jié)約成本600多萬元。嘗到甜頭的鄭煤機集團邁出了更大的步子，又開展了更大范圍的職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘。

【同期】鄭州煤礦機械集團公司黨委書記 董事長 焦承堯

我們是把整個經(jīng)理層和董事會是分設(shè)了，經(jīng)理層全部面向社會進行職業(yè)化選聘，總共是一正六副。

【正文】

新的經(jīng)理層為鄭煤機集團帶來更多的活力！根據(jù)副總經(jīng)理賈浩團隊設(shè)計的并購方案，鄭煤機集團以22億元收購了亞新科集團旗下的6家公司，進軍汽車核心零部件領(lǐng)域，實現(xiàn)煤機產(chǎn)業(yè)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)的“雙輪驅(qū)動”。

【同期】鄭州煤礦機械集團公司黨委書記 董事長 焦承堯

帶來的是什么？是國有資產(chǎn)的高速增值，帶來的是國有企業(yè)的影響力不斷增強。

【正文】 

國企改革越往縱深推進，難啃的“硬骨頭”就越多！強“根”固“魂”就顯得愈加重要！按照習(xí)近平總書記“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之”的指示精神，河南緊緊圍繞解決黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)堅決貫徹執(zhí)行，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里。

【同期】安陽鋼鐵集團公司黨委書記 董事長 李利劍

安鋼的“四個三”黨建工作法是緊緊結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營的實際，圍繞著職工的思想，圍繞著企業(yè)改革發(fā)展去做工作，所以它是實實在在的接了地氣，在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的困難時期，起到了提振職工士氣、鼓舞人心、克難攻堅的關(guān)鍵作用，受到國家有關(guān)部門以及行業(yè)的普遍好評。

【同期】中央黨校 教授 楊英杰

我覺得咱們河南省在這方面出臺了一系列措施，就加強國有企業(yè)黨建，如何把黨的建設(shè)內(nèi)嵌于公司治理結(jié)構(gòu)當(dāng)中，黨的建設(shè)與公司發(fā)怎么融合起來，目的非常明確，方向非常清晰，朝著這個方向走，一定會更好地落實習(xí)近平總書記對國有企業(yè)黨建的各項要求。

【正文】

河南國企在新一輪的改革中，煥發(fā)出新的活力。今年上半年，全省國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤106.29億元，同比增長826.7%，“三煤一鋼”全部由虧損轉(zhuǎn)為盈利。國有資本功能快速放大：河南物資集團和經(jīng)開區(qū)管委會，聯(lián)合組建鄭州國際陸港公司，運行的鄭歐班列各項指標(biāo)位于所有中歐班列的首位；河南航投收購歐洲盧貨航35%的股權(quán)，開啟了 “空中絲綢之路”；省機場集團和民營企業(yè)合資組建運業(yè)公司，在國內(nèi)率先開展空地多式聯(lián)運；金融豫軍中的兩大主力，國有企業(yè)中原銀行、中原證券全部在香港上市。

【同期】中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會 副會長 李錦

河南的國企改革有兩個特點，一個是有勇氣，敢于攻堅克難，啃“硬骨頭”。第二點他的路徑選擇正確，他提出了先去負擔(dān)，再引資，后治理。這個路徑指的很對，一靠膽量和勇氣，二靠路徑。在這點河南沒有落后，而是走在前面。

【正文】

偉大復(fù)興，國企應(yīng)為中流砥柱。中原出彩，國企當(dāng)顯勃勃生機。國企改革已挺進深水區(qū)，難免風(fēng)急浪高！只要我們堅定信心，明確方向，久久為功，國企的航船，一定能在市場經(jīng)濟的海洋中勇立潮頭！長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海！