中央地方再投“重金”支持產業(yè)融合

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及農業(yè)增收作用凸顯，經濟發(fā)展新動能有望加快培育

《經濟參考報》記者日前獲悉，中央和地方層面不斷加大財政稅收、專項資金安排等政策扶持力度，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展進一步提速。與此同時，隨著戰(zhàn)略性新興產業(yè)的全面覆蓋，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不斷涌入，一二三產業(yè)融合發(fā)展正迎來新機遇，并將在激發(fā)市場新活力、培育發(fā)展新動能方面發(fā)揮巨大作用。

農業(yè)部網站8月7日消息稱，將會同相關部門，進一步加大政策扶持力度，更好地引領和示范農業(yè)供給側結構性改革。在財稅政策方面，支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展加工流通、直供直銷、休閑農業(yè)和社會化服務等，促進各類新型農業(yè)經營主體融合互動，實現(xiàn)農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。

日前，2017年的全國農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局調整也相繼出臺，一二三產業(yè)融合項目成為國家重點支持的農業(yè)項目，可申請可觀的補貼。比如，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點項目可申請200萬到300萬元的補貼，冷鏈物流項目可申請200萬到1000萬元的補貼，農產品流通體系建設項目可申請30%到50%的投資額補貼。

事實上，中央層面已多次在三產融合上給予“重金”扶持。2016年，中央財政安排12億元，在全國選取12個省（自治區(qū)）開展農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點工作。農業(yè)綜合開發(fā)通過貸款貼息、財政補助等方式，投入中央財政資金約36億元支持龍頭企業(yè)，推動特色產業(yè)全產業(yè)鏈開發(fā)，夯實了一二三產業(yè)融合發(fā)展的基礎。國家發(fā)改委在專項建設基金中設立了農村產業(yè)融合發(fā)展專項，截至2016年底，已累計推薦安排專項建設資金460多億元，帶動了4000多億元的社會投資。

不少地方也在資金和政策扶持方面推進一二三產業(yè)融合。比如，重慶市財政日前下?lián)?000萬元補助金獎勵一二三產業(yè)融合發(fā)展較好的55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)的全面覆蓋給一二三產業(yè)融合發(fā)展帶來了新機遇。

工信部賽迪智庫研究室副主任李藝銘告訴《經濟參考報》記者，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為代表的技術創(chuàng)新具有強大的融合滲透作用，在當前的新一輪科技革命下，一二三產業(yè)融合發(fā)展趨勢日益顯著，比如農業(yè)中開始出現(xiàn)供應鏈實時管理和冷鏈物流等新業(yè)態(tài)。

一二三產業(yè)融合對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及農民農業(yè)增收的作用也在日益凸顯。國務院印發(fā)的《關于強化實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》提出，堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與實體經濟相結合，實現(xiàn)一二三產業(yè)相互滲透。

日前，由中國社科院農村發(fā)展研究所、中國社科出版社聯(lián)合發(fā)布的《中國農村發(fā)展報告（2017）》顯示，80%以上返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的企業(yè)涉及新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和產業(yè)融合，主要體現(xiàn)在農村電商、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農產品加工等項目上。

“三產融合是促進農業(yè)現(xiàn)代化的主要途徑，有助于提升農業(yè)增收效益，提高農民收入，更重要的是有助于衍生新產業(yè)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新的增長動力，開創(chuàng)新的增收源泉。”中國社科院農業(yè)發(fā)展研究所副研究員郜亮亮在接受《經濟參考報》記者采訪時說。

在進一步促進產業(yè)融合方面，郜亮亮建議，為各類新型農業(yè)生產主體、服務主體提供公平競爭環(huán)境，鼓勵新型農業(yè)生產主體進行土地流轉，擴大經營規(guī)模，以激發(fā)延長產業(yè)鏈條進行融合發(fā)展的內生動力。

而在李藝銘看來，一二三產業(yè)融合發(fā)展的過程中，還存在著傳統(tǒng)生產服務領域對新技術、新模式的融合創(chuàng)新意識不足，技術研發(fā)與應用場景銜接落差，行業(yè)管理職能部門之間有交叉漏洞等問題。未來應進一步探索不同地區(qū)、不同領域、不同層次的產業(yè)融合發(fā)展具體路徑，在接續(xù)舊動能轉換的同時，培育壯大經濟發(fā)展新動能。（記者 班娟娟）