兌現(xiàn)全年減負(fù)萬億承諾 國務(wù)院再推降費(fèi)措施

　　⊙記者 梁敏 ○編輯 谷子

　　“降費(fèi)減稅”是今年國務(wù)院常務(wù)會議的關(guān)鍵詞。昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議再次聚焦降費(fèi)，并針對建筑行業(yè)、能源行業(yè)、銀行業(yè)和保險業(yè)等推出四項(xiàng)降費(fèi)措施。

　　會議指出，在今年已出臺4批政策減稅降費(fèi)7180億元的基礎(chǔ)上，采取上述新措施，預(yù)計(jì)每年可再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2830億元，合計(jì)全年為企業(yè)減負(fù)超過1萬億元，其中降費(fèi)占60%以上。

　　四大行業(yè)迎降費(fèi)利好

　　昨日的會議確定，在今年已出臺4批政策減稅降費(fèi)7180億元的基礎(chǔ)上，從今年7月1日起，將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%；清理能源領(lǐng)域政府非稅收入電價附加，取消其中的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，將國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%；暫免征銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管費(fèi)。

　　從上述舉措來看，降費(fèi)涉及多個行業(yè)領(lǐng)域，這對建筑、能源、銀行和保險等行業(yè)來說也是利好。

　　交行金融研究中心高級研究員夏丹在接受上證報(bào)記者采訪時表示，去年6月，國務(wù)院就針對工程建設(shè)中保證金種類繁多的問題發(fā)文進(jìn)行清理，將十幾項(xiàng)建筑企業(yè)需要繳納的保證金削減到了四項(xiàng)，工程質(zhì)量保證金就是留下的其中之一。

　　“此次將其預(yù)留比例由之前的不高于工程價款結(jié)算總額的5%降至不高于3%，目的在于進(jìn)一步為建筑企業(yè)減負(fù)，有利于盤活建筑企業(yè)資金。”夏丹說。

　　值得注意的是，在5月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上就曾提出，調(diào)整電價結(jié)構(gòu)，通過取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金、降低重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)降低脫硫脫硝電價等措施，減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)。而此次會議則是細(xì)化了政策，明確了具體的降費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)也是今年降費(fèi)的一大重點(diǎn)。昨日的會議決定，降低電信網(wǎng)碼號資源占用費(fèi)、農(nóng)藥實(shí)驗(yàn)費(fèi)、公安部門相關(guān)證照費(fèi)等6項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　全年為企業(yè)減負(fù)超過1萬億元

　　為兌現(xiàn)全年為企業(yè)減負(fù)萬億元的承諾，今年以來，國務(wù)院持續(xù)推出減稅降費(fèi)措施。僅從國務(wù)院常務(wù)會議來看，今年迄今已經(jīng)先后5次部署出臺降費(fèi)減稅措施。

　　昨日的會議提到，此前已出臺4批政策減稅降費(fèi)7180億元，而此次會議出臺的新措施預(yù)計(jì)每年可再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2830億元，合計(jì)全年為企業(yè)減負(fù)超過1萬億元，其中降費(fèi)占60%以上。

　　摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊在接受上證報(bào)記者采訪時表示，從宏觀層面來看，貨幣政策中性疊加金融去杠桿不可避免地會對實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資造成一定負(fù)面沖擊，因此在財(cái)稅政策方面加大力度可以適度對沖，從而實(shí)現(xiàn)去杠桿和穩(wěn)增長之間的有效平衡。

　　在章俊看來，財(cái)稅政策比貨幣政策的針對性更強(qiáng)，因此，可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶持，在穩(wěn)增長的同時推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　此外，“雙創(chuàng)”也是今年國務(wù)院常務(wù)會議主要聚焦的議題。昨日的會議提出，部署新建一批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。

　　會議確定，今年在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)較好、特色明顯、具備示范帶動作用的地方、高校院所和企業(yè)再新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，形成覆蓋全國各省級行政區(qū)、一二三產(chǎn)業(yè)及新興和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、各類所有制市場主體，包括農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、海外人才來華創(chuàng)業(yè)在內(nèi)的各有側(cè)重、各具優(yōu)勢的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新格局，推動“雙創(chuàng)”向更高層次和水平邁進(jìn)。

　　具體政策包括：推行商標(biāo)網(wǎng)上申請和電子營業(yè)執(zhí)照，逐步取消享受優(yōu)惠政策的事前審批和備案管理，推動老舊商業(yè)設(shè)施、倉儲設(shè)施、閑置樓宇等轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)孵化基地等。