原標(biāo)題：專家：電子發(fā)票推廣成本壓力亟待化解

　　隨著國家稅務(wù)總局增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)在全國正式實施，電子發(fā)票的推廣問題備受關(guān)注。對中小企業(yè)來說，推廣成本的壓力是其繞不過去的一道障礙。

　　根據(jù)國家稅務(wù)總局2015年84號公告要求，自2016年1月1日起全國統(tǒng)一使用增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具增值稅電子發(fā)票，其它開具電子發(fā)票的系統(tǒng)同時停止使用。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，我國信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，目前全國使用計算機(jī)辦公的企業(yè)比例已達(dá)99%。電子發(fā)票的應(yīng)用能夠幫助企業(yè)減少數(shù)千億票據(jù)成本和管理成本，提高開票效率，降低稅收風(fēng)險。同時還有助于財稅部門加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的稅收監(jiān)管，減少企業(yè)稅源流失，建立公平的企業(yè)競爭環(huán)境，在兼顧效率原則的同時實現(xiàn)稅收公平的原則。

　　但是，全國大約有數(shù)百萬戶納稅人需要因此購買新的稅控專用開票服務(wù)器，按照每臺服務(wù)器3萬元至5萬元的價格，成本就達(dá)1500億元至2500億元。此外，根據(jù)工信部最新數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有6600多萬戶小微企業(yè)，即使按照便宜的稅控盤計算（1050元/個），首次購置稅控盤的費用也高達(dá)700億元左右。

　　同時，增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)全面推廣后，全國6000多萬戶中、小規(guī)模納稅人，每年每戶還須繳納稅控盤服務(wù)費330元，這樣每年總計要承擔(dān)約200億元的系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)費。稅控盤一般是3年左右為一個淘汰周期，因此稅控盤更新的代價每年也高達(dá)200億元以上。此外，稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部對當(dāng)前電子發(fā)票系統(tǒng)每年技術(shù)維護(hù)費的估算，也高達(dá)160億元左右。這里面，還不包括因與稅控盤不匹配而不得不購置新電腦的成本。

　　目前，我國電子發(fā)票試點已經(jīng)進(jìn)入多維擴(kuò)張階段。在行業(yè)方面，從電商、零售到金融保險，再擴(kuò)展到電信行業(yè)；在地域方面，首批8個試點城市已擴(kuò)展到全國各地；在企業(yè)方面，支付寶、蘇寧易購、順豐速運、中國人壽、中國移動、中國電信、新華書店等越來越多的企業(yè)已加入使用電子發(fā)票的行列，百望電子、航天信息、用友、金蝶等平臺服務(wù)商也紛紛著力開發(fā)電子發(fā)票平臺系統(tǒng)。

　　業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，目前推廣的增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)是建立在專用設(shè)備（稅控盤及稅控專用服務(wù)器）基礎(chǔ)上的，開戶、購置、培訓(xùn)、使用較為繁瑣，開票過程較為麻煩，客戶體驗感比較差。對于收票方來說，目前的電子發(fā)票平臺各行其道，不同的平臺在系統(tǒng)維護(hù)管理水平、服務(wù)器穩(wěn)定程度、界面友好度等方面參差不齊，也給用戶帶來很大麻煩，體驗感也較差。而且更重要的是，每年還直接帶來上千億規(guī)模的推廣成本，以及后續(xù)每年數(shù)百億元計的運維成本和硬件汰換成本。

　　業(yè)內(nèi)專家坦言，以目前的技術(shù)條件而言，推廣電子發(fā)票的模式應(yīng)科學(xué)高效，最好采用類似支付寶、微信那樣純粹的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用模式，沒有專用設(shè)備捆綁，沒有門檻，接口開放，操作簡單，且數(shù)據(jù)安全有充分保障，這樣容易贏得大眾支持。這種部署簡單、成本低廉、應(yīng)用靈活簡便、納稅人接受度高的模式，能衍生出一個充滿活力的電子發(fā)票技術(shù)與服務(wù)市場，且無其它負(fù)面隱患。同時，由于接口開放，更多的市場主體還可以充分參與電子發(fā)票市場的自由競爭，打破壟斷，激發(fā)創(chuàng)新，提升市場活力和服務(wù)水平。

　　京東集團(tuán)副總裁、稅務(wù)資金及財稅商事創(chuàng)新業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人蔡磊接受記者采訪時說，我國對電子商務(wù)征稅尚未形成統(tǒng)一的定論，從而造成一部分電商繳稅、另一部分電商不繳稅的不公平局面。對電子商務(wù)征稅，重要的不是現(xiàn)在增加多少實際稅收，而是打造未來對電子商務(wù)征稅的能力和手段，創(chuàng)造公平的電子商務(wù)競爭格局。那么，在推廣電子發(fā)票的應(yīng)用方面，就不能要求電商購置專用設(shè)備，增加電商稅收負(fù)擔(dān)，從而造成電子商務(wù)的稅收不公平，失去對電子商務(wù)征稅的基礎(chǔ)。（記者 劉麗 北京報道）