太多人忘了“房子是用來住的”

□ 唐  華

16日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，明確了2017年中國樓市發(fā)展方向，這也是其亮點。會議明確強調(diào)：要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止大起大落。

這其中最引人注目就是“房子是用來住的，不是用來炒的”。以往對于同時具備消費品和投資品雙重屬性的房地產(chǎn)，并沒有過政策上的明確定位。這次把“用來住”的屬性特別強調(diào)出來，意味著未來的房地產(chǎn)政策必然還會向繼續(xù)打擊投機、防止熱炒的方向推進。

從政策角度看，各地在2016年應對房價過快上漲陸續(xù)出臺的“因城施策”限購限貸等，也將在明年擁有繼續(xù)實行的緩沖空間。

在2016年，許多城市的房價都出現(xiàn)了較大幅度的上漲，但另一面，部分區(qū)域樓市“去庫存”任務依然艱巨，“大起”的房價背后是否存在投機炒作吹高價格的嫌疑？有起則有落，在大起之后，更需防范的是大落的可能性，畢竟，大落也無益于“穩(wěn)定住房消費”。

如何防止這樣的“大起大落”？建立保障房地產(chǎn)市場穩(wěn)定的長效機制至關重要。這次會議也給出了明確的“工具箱”：用金融、土地、財稅、投資、立法五大抓手，調(diào)控房地產(chǎn)市場。

金融方面，在這些年來的房地產(chǎn)調(diào)控上技巧已經(jīng)成熟，利率和貸款門檻的適當調(diào)整變化，能有效地對需求進行抑制；土地和投資，本質(zhì)上是對土地和庫存這一供給端的調(diào)節(jié)——如何適當通過釋放不同梯隊的城市土地，來實現(xiàn)人口疏解和房價穩(wěn)定的雙重目的，有賴于土地供應釋放及后續(xù)的房地產(chǎn)投資調(diào)整。

在金融、土地、投資之外，特別值得關注的是此次提到的財稅和立法。其中的核心還是房地產(chǎn)稅。這不僅是因為在推動落地過程中對增加稅負的避免問題，還因為房地產(chǎn)市場本身特別是房地產(chǎn)權(quán)的界定和保護立法仍有待完善和明確。這是房地產(chǎn)稅啟用面臨的問題，也是亟待解決的重要方向。

而回過頭來看，無論是啟動這五大工具中的哪些，最終的目的，還是要回到“讓樓市回歸給人居住的屬性”上來。所以，在接下來回歸居住屬性的核心定位、又兼有多個“工具”啟動協(xié)助調(diào)控環(huán)境之下，未來的房地產(chǎn)市場大面上再想出現(xiàn)快速上漲，很難。對那些有自住需求的人來說，這無疑是個積極信號；而對那些熱衷于樓市投機的人來說，面臨的將是沉重的資金和心理壓力。