新華社記者 楊維漢

《中共中央　國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》２７日正式對外公布。意見清晰地指明保護產權要以公平為核心，堅持平等依法，對公私財產一視同仁。

改革開放以來，隨著現代產權制度推進，我國產權保護力度不斷加大，但仍存在不少問題：對不同所有制經濟產權保護不夠平等，公權力侵害私有產權，民營企業資產被違規查封、扣押、凍結等現象時有發生，政府違約毀約不守信的現象依然存在等，都對經濟社會發展造成不利影響，亟待解決。

堅持平等依法保護，要健全以公平為核心原則的產權保護制度。根本上是要完善法律體系和制度安排，堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除各種不合理規定，消除隱性壁壘，保障各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。當前，要注意處理好那些社會反映強烈的產權糾紛申訴案件，對確屬事實不清、證據不足、適用法律錯誤的冤案錯案，要抓緊甄別糾正。

堅持平等依法保護，要把握產權處置的法律政策界限，做到“涇渭分明”。例如，要嚴格區分個人財產與企業法人財產、違法所得與合法財產。在處理產權和經濟糾紛時，要嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪的界限、企業正當融資與非法集資的界限、民營企業參與國有企業兼并重組中涉及的經濟糾紛與惡意侵占國有資產的界限等。

堅持平等依法保護，要按照法定程序進行，體現程序正義。確需對涉嫌違法的企業和人員財產采取查封、扣押、凍結等措施的，要嚴格按照法定程序進行；因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴格依照法定權限和程序進行；不將公共利益擴大化，要細化規范征收征用法定權限和程序。

產權保護制度，是社會主義市場經濟的基石。只有對公私財產保護一視同仁，才能使市場經濟體系更加完善，實現可持續發展。

（新華社北京11月27日電）