河南廣電全媒體系列評論（十一）

切莫輕視市場的力量

治理大氣污染，如何發(fā)揮市場作用？

求教于部分市、縣，多數(shù)人語焉不詳，個別人直截了當：政府就能管好，用不著市場亂摻和！

省環(huán)保廳專家則提醒：行政手段的運用，已接近極致，今后必須探索管理市場化和治理市場化。評論員十分贊同專家的意見。

過去的治污思路是：誰污染誰治理，誰的事誰干好。企業(yè)要有一支治污技術(shù)隊伍，要增添全套設(shè)備，成本高、負擔重、效率低。專家說，像污染較重的石油煉制和化工園區(qū)，今后就可以請大型的專業(yè)治污企業(yè)，統(tǒng)一治理，按份額繳費。這只是治理市場化的設(shè)想之一。

環(huán)境管理同樣可以市場化。各市、縣都有環(huán)境監(jiān)測站，人數(shù)最多的站上百，每年還要更新設(shè)備。其實，監(jiān)測工作完全可以讓符合資質(zhì)的環(huán)保企業(yè)來做，政府掏錢買數(shù)據(jù)就行了。社會能干好的，政府不去干，降低了開支，還培育了新產(chǎn)業(yè)。

排污權(quán)交易，是企業(yè)關(guān)注的一大熱點。有企業(yè)算賬，自己減排了多少噸，折合幾十萬元；有的企業(yè)減排量甚至折合到幾千萬元。可見，企業(yè)自覺減排的第一動力，還是經(jīng)濟利益。

排污權(quán)交易的前提是，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達標、環(huán)境容量允許。顯然，目前并不具備。這些企業(yè)算出的收益，近期都無法變現(xiàn)。盡管如此，仍應(yīng)繼續(xù)借鑒發(fā)達國家的成熟做法，在不斷完善我省相關(guān)規(guī)定的同時，加大宣傳力度，給社會一個明確預(yù)期，以強化地方和企業(yè)持久減排的意愿。

對環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會的專家不那么樂觀：目前，最大的困難是缺乏領(lǐng)頭企業(yè)，1000多家環(huán)保企業(yè)都不大，而且散；技術(shù)開發(fā)力度小。這更印證了市場化、社會化的重要性和緊迫性。政府若將環(huán)境管理和治理的大部分職能放給市場，“無形之手”應(yīng)能吸引來更多的人才、資金和技術(shù)。

我省“攻堅戰(zhàn)動員會”，頃刻之間號令起千軍萬馬，大氣質(zhì)量較快好轉(zhuǎn)，民眾無不喜出望外。但是，這終歸是非常時期的非常之舉。“動員會”不可能年年開，各級干部不可能月月在治污第一線。長遠看，政府應(yīng)是規(guī)則的制定者和監(jiān)督者。讓市場成為治理污染的生力軍，法律成為管理環(huán)境的“天條”，環(huán)境保護才能成為社會常態(tài)，才真正治了本。

當下雖不能至，但須心向往之。