法制網(wǎng)特約評(píng)論員 高蓓

2016年6月17日至6月24日，習(xí)近平主席應(yīng)邀出訪塞爾維亞、波蘭和烏茲別克斯坦，并出席上合組織峰會(huì)。這是中國對(duì)歐洲國家的一次重要外交行動(dòng)，對(duì)促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)有著非常重要的意義。

塞爾維亞是歐洲重要的國家，且與中國有著源遠(yuǎn)流長的友誼。而波蘭作為最早承認(rèn)并同新中國建交的國家之一，早在20世紀(jì)50年代，兩國就已經(jīng)建立了經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。近年來，中塞、中波關(guān)系均煥發(fā)出了新的生機(jī)。2009年，中塞建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，塞爾維亞成為第一個(gè)同中國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的中東歐國家。2013年，《中塞關(guān)于深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》的簽署使得兩國關(guān)系的戰(zhàn)略重要性更加突出。而在習(xí)主席此訪中，兩國元首在會(huì)談時(shí)一致決定，將中塞關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推動(dòng)兩國關(guān)系再上新臺(tái)階。塞爾維亞成為中國在該地區(qū)的第一個(gè)全面戰(zhàn)略合作伙伴，實(shí)現(xiàn)了新的歷史性跨越，這是此訪的最主要成果。波蘭是中東歐地區(qū)較早同中國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、第一個(gè)加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的國家。而且，中國已經(jīng)分別同塞爾維亞和波蘭簽署了關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的政府間諒解備忘錄。目前，已有一批重大項(xiàng)目先后落地，包括匈塞鐵路、貝爾格萊德跨多瑙河大橋、E763高速公路、科斯托拉茨電站改擴(kuò)建、河北鋼鐵集團(tuán)收購塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠、“蓉歐快鐵”等，都取得了良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，并在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了積極影響。

此次，為了配合習(xí)近平主席的到訪，在塞爾維亞和波蘭均有相關(guān)論壇舉辦，圍繞“16+1”合作和“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行交流和討論。未來，“16+1”合作和“一帶一路”建設(shè)將成為中歐合作的主要機(jī)制和平臺(tái)，相信這種合作模式將開啟中歐友誼新篇章。

首先，有助于加強(qiáng)政治互信。經(jīng)濟(jì)合作往往以政治互信為前提，因此，為了更好地加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，雙方需要提前在深化政治和戰(zhàn)略互信、提升各領(lǐng)域交流合作水平等達(dá)成廣泛共識(shí)，并從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度看待雙邊關(guān)系，相互理解和支持對(duì)方的核心利益和重大關(guān)切。其次，有助于在平等互利的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。不同國家有自己的潛在優(yōu)勢，可以通過合作形成互補(bǔ)，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享。同時(shí)，通過不同國家的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，在“一帶一路”和“16+1合作”等框架內(nèi)擴(kuò)大貿(mào)易和投資規(guī)模，通過挖掘合作潛能，深化能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通物流、通信、航天等各領(lǐng)域的合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。再次，有助于開拓新渠道、新方式，擴(kuò)大人文交流，鞏固傳統(tǒng)友誼。未來在“一帶一路”框架下，將不僅僅是經(jīng)濟(jì)的合作發(fā)展，包括文化、教育、旅游等領(lǐng)域的交流合作都將被納入其中。這些都將有助于國家之間更好的相互理解，以及友誼的傳播和鞏固。

（作者系中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副研究員）