今天中國居民上網(wǎng)人數(shù)已過半，有90.1%的網(wǎng)民則通過手機上網(wǎng)。這是我們黨在新聞輿論工作中面臨的前所未有的新情況。

4月19日，習(xí)近平同志在網(wǎng)絡(luò)安全和信息工作座談會上的重要講話中強調(diào)：“群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去”，這是在移動互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體時代貫徹黨的群眾路線的必然要求，是煥發(fā)互聯(lián)網(wǎng)的人民性，培育新型民主的必由之路。這項工作做好了，必將極大地增強中國的文化軟實力，甚至是對人類政治文明的杰出貢獻。

李希光同志在馬克思主義新聞觀研究成果報告會上

多年來，在國際傳播中呈現(xiàn)出西強我弱的態(tài)勢。近年來，黨和政府在國內(nèi)輿論傳播中也出現(xiàn)西強我弱態(tài)勢。越是遇到重大政治問題、歷史問題、意識形態(tài)問題和重大敏感事件等，黨和政府在國內(nèi)的傳播，特別是網(wǎng)絡(luò)傳播上，越顯得很弱。難道是中國共產(chǎn)黨在當(dāng)今的移動網(wǎng)絡(luò)，特別是社交網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境里，沒有自己的傳播資源？失去了自己的傳播優(yōu)勢？恰恰相反，在當(dāng)今的社交網(wǎng)絡(luò)媒體時代，中國共產(chǎn)黨擁有國內(nèi)任何政治勢力無可比擬的組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢。

現(xiàn)在，我們黨正處在重建扁平化宣傳輿論工作機制的新時代。扁平化的宣傳機制可以追溯到革命時期中國共產(chǎn)黨的宣傳思想和工作方式方法。中國共產(chǎn)黨在革命時期曾經(jīng)是扁平組織，極為親民，為百姓辦事不分大小巨細。干部戰(zhàn)士要保證房東家里“缸滿院凈”，還要“為家家戶戶排憂解難”。 在宣傳工作中，也同樣堅持走群眾路線，依靠群眾辦報。毛澤東同志曾提出著名的“掃地論”。他說：“對于中國人民腦子中的落后的東西，我們要去掃除，就行用掃帚打掃房子一樣。從來沒有不經(jīng)過打掃而自動去掉的灰塵。我們要在人民群眾中間，廣泛地進行宣傳教育工作……”（《毛澤東選集》第4卷第1131頁，人民出版社1991年版）習(xí)近平要求領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)看一看，跟毛澤東同志要求宣傳到人民中間去，走群眾路線是一脈相承的。

社交媒體是黨的群眾路線的新疆域。在科層化的宣傳體制下，黨的群眾路線工作難以在媒體上貫徹落實。但是隨著互聯(lián)網(wǎng)突破Web1.0的門戶網(wǎng)站時代，跨越了web2.0的個人媒體時代，全面進入web3.0的社會化媒體時代，黨在互聯(lián)網(wǎng)里的群眾工作將出現(xiàn)一個新疆域和新局面。各級黨員干部可以通過開設(shè)自媒體平臺，跨過資本化和大V化的網(wǎng)絡(luò)傳播障礙，直接與群眾對話。這種工作局面其實早在延安時代的群眾工作中就有的，所以又稱“舊土新歸”。各級黨委書記、黨委委員、支部委員和普通黨員都應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)里建立自己的朋友圈，確保各級黨組織和黨的頂層決策者能聽到各個階層人民群眾的呼聲，打破少數(shù)精英和利益集團在改革問題上的話語霸權(quán)和黑箱作業(yè)，確保各個階層人民群眾的言論表達權(quán)和對公共事務(wù)的知情權(quán)。這種接地氣的扁平化自媒體傳播，可以讓各級黨組織切實地了解社情民意，及時進行釋疑解惑。通過網(wǎng)絡(luò)群眾路線，黨將會明晰自己的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)在哪里。

各級黨組織可以采取以下六個方面的具體措施，來落實習(xí)近平有關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)的要求，做好移動網(wǎng)絡(luò)的群眾工作。

一、通過移動網(wǎng)絡(luò)做好黨的組織建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和思想建設(shè)。正確的輿論引導(dǎo)體制機制是黨的政治路線、思想路線和組織路線的結(jié)果。輿論引導(dǎo)體制機制不是空中樓閣。建立與完善正確的引導(dǎo)輿論體制機制的目標(biāo)之一是增強黨設(shè)置政治議程、公共議程和新聞議題的能力，從而主導(dǎo)社會輿論力，讓黨設(shè)定的改革發(fā)展方向和改革日程主導(dǎo)社會輿論發(fā)展方向。正確引導(dǎo)輿論體制機制的完善與建設(shè)，是有一個十分清晰的目標(biāo)的。其目標(biāo)之一是確保中國共產(chǎn)黨在互聯(lián)網(wǎng)時代的新聞敘事權(quán)、議程設(shè)置權(quán)和黨的意識形態(tài)的主流地位。就像習(xí)近平同志指出的，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，需要全社會方方面面同心干，需要全國各族人民心往一處想、勁往一處使。

二、通過網(wǎng)絡(luò)建立一個扁平化的宣傳機制。這個扁平化的宣傳機制的核心是把人民群眾放在核心地位，黨和政府直接與人民群眾對話，特別是黨的高層領(lǐng)導(dǎo)把心里想說的話、在黨內(nèi)說的話，直接通過現(xiàn)代媒體說給人民群眾，形成一張扁平化的黨中央與人民群眾直接雙向溝通的網(wǎng)絡(luò)。通過黨中央與黨員干部和廣大人民群眾的扁平化傳播機制的建立，可以減少中間層級在傳播中央聲音過程中制造的錯誤信息和雜音，避免有的媒體和網(wǎng)絡(luò)不完整報道中央高層的講話，而是通過某些公知大V的解讀，對中央高層講話別有動機地進行另設(shè)議題的解讀。

三、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在微信和微博里實名發(fā)言。習(xí)近平同志明確指出，黨媒姓黨。在社交媒體時代，每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，至少是各級黨委的宣傳部長們應(yīng)該毫不含糊地開辦真名實姓的微信和微博，亮出自己的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部的身份，而不是像革命戰(zhàn)爭年代的地下黨員那樣在人群中“潛水”。即使在革命戰(zhàn)爭年代，隱瞞自己共產(chǎn)黨人真實面目、從事隱蔽工作的黨員也是極少數(shù)人。絕大多數(shù)共產(chǎn)黨人都是公開舉旗，沖在斗爭的第一線的。如果《人民日報》上發(fā)表的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的言論、領(lǐng)導(dǎo)講話和指示都是隱去講話者的真名，那是沒有戰(zhàn)斗力的。一個真正的共產(chǎn)黨人在社會化媒體平臺里，應(yīng)該像種子一樣，把黨的思想、政策和重要言論通過各個熟人圈群實現(xiàn)快速的“裂變”，持續(xù)地發(fā)出正能量，重新把人民群眾動員起來、組織起來，讓人民在社會改革和經(jīng)濟改革的進程中當(dāng)家作主，重振人民群眾對黨的信任和信心。每個黨員，至少每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的微信和微博就是一張小小的《人民日報》。毛澤東在對晉綏日報編輯人員的談話中多次強調(diào)在辦報中要走群眾路線。他提出: “我們的報紙也要靠大家來辦，靠全體人民群眾來辦，靠全黨來辦，不能只靠少數(shù)人關(guān)起門來辦。”在移動網(wǎng)絡(luò)時代，唯有我們的8000多萬黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都上網(wǎng)，并在網(wǎng)上真名發(fā)聲，我們的基層黨組織才不會成為僵尸組織，我們黨的媒體也不會變成僵尸媒體。

四、黨要鼓勵和組織其8000萬黨員實名注冊，上社交網(wǎng)絡(luò)媒體。如果每個黨員通過社交網(wǎng)絡(luò)媒體，在網(wǎng)上聯(lián)系兩個黨外人士，每個支部書記聯(lián)系5個黨外人士，每個黨委書記和黨委常委聯(lián)系10個黨外人士，黨的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境將會是什么樣的嶄新局面？各級黨支部書記、黨委書記、宣傳部長通過真名實姓地開微博、開公信號，每天隨手發(fā)一條百十字的微信和微博，就會在社交網(wǎng)絡(luò)圈里形成一股強大的不可阻擋的正能量洪流。與此同時，人民群眾不僅可以通過這些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每天隨手發(fā)的微信和微博了解黨和政府的政策，而且能夠?qū)h員領(lǐng)導(dǎo)干部個人的工作和思想作風(fēng)進行監(jiān)督。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，對建設(shè)性意見就能夠及時吸納，對群眾的困難就能及時幫助，對群眾不了解情況的就能夠及時宣介，對群眾模糊的認識就能夠及時廓清，對群眾的怨氣怨言就能夠及時化解，對社會上錯誤看法就能夠及時引導(dǎo)和糾正。這樣一來，互聯(lián)網(wǎng)就成了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。

五、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要真名實姓地建立自己的朋友圈并加入不同的興趣群。社會化媒體建立的“朋友圈”是物以類聚、人以群分。現(xiàn)實中的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也可以與興趣相投的人在互聯(lián)網(wǎng)上聚集成群，突破地理空間的界限，共同討論社會話題。與傳統(tǒng)的輿論場相比，這些朋友圈群所形成的輿論更容易深入人心，對人們的認知、態(tài)度乃至行為產(chǎn)生深刻的影響。中國的微信擁有已超過5億用戶，人們每天都在熟人圈和興趣討論群中分享對社會熱點話題的看法，這已經(jīng)成為中國輿論的新常態(tài)。黨員干部可通過扁平化組織和自媒體繞過資本集團控制的網(wǎng)絡(luò)媒體和商業(yè)媒體的議題設(shè)置，直接并完整地把黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人的聲音和議程傳遞給基層社區(qū)，就意味著熟人圈的正能量將壓倒新聞媒體和微博的負能量。

六、變被視為思想意識形態(tài)領(lǐng)域淪陷的“網(wǎng)絡(luò)飛地”為黨的意見領(lǐng)袖成長和實踐的沃土。那些真名實姓地開設(shè)微信和微博的領(lǐng)導(dǎo)干部，就是黨在網(wǎng)絡(luò)各個社區(qū)的宣傳積極分子和輿論領(lǐng)袖。黨的這些網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖通過個人開設(shè)的一個個朋友圈和社區(qū)群體，構(gòu)建起了社交媒體的扁平化宣傳機制。這個網(wǎng)絡(luò)扁平化宣傳機制讓人民群眾在社會改革和經(jīng)濟改革的進程中能直接聽到當(dāng)年“支書”的親切聲音，重新把人民群眾動員起來、組織起來，人民群眾對改革的進程也有地方發(fā)表自己的真實想法，重振人民群眾對黨的信任和信心。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過每天用真名實姓撰寫有關(guān)黨的政策和黨的重要活動信息的幾行字，便是在人民群眾最直接地開展宣傳工作，可以大大減少資本集團控制傳播的中間環(huán)節(jié)，避免信息傳播失真。

黨的輿論領(lǐng)袖在朋友圈和群里的選題要貼近群眾，語言和文風(fēng)也要接地氣。例如毛澤東同志曾要求報紙上刊登消息的次序規(guī)定要由近及遠，把本鄉(xiāng)、本區(qū)新聞放在首要位，其次才是本縣、本省乃至全國新聞。在語言風(fēng)格上，他要求《時事簡報》的地方版要采用本地土話，紅軍版用十分淺白的普通話。這可以說是最早的“朋友圈”。通過各級黨員干部在不同的社區(qū)重建與民眾的鏈接，黨的宣傳工作可以直接向不同社區(qū)的“窄眾”提供新媒體服務(wù)。由于各個領(lǐng)域的黨員干部的專業(yè)背景、興趣愛好、知識結(jié)構(gòu)、教育背景和人生經(jīng)驗不一樣，這些黨員干部在社交媒體里的宣傳形式、宣傳產(chǎn)品、宣傳渠道必定是多彩多姿的。通過全黨辦宣傳，通過借社交媒體這艘大船出海，把群眾的宣傳工作開展到移動終端的自媒體圈內(nèi)，黨的方針路線就更容易被群眾理解和接受。與此同時，廣大人民群眾的社會變革聲音通過一個個熟人圈里的各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，迅速傳達到黨的高層，讓人民群眾的聲音在改革話語中占有一席之地，能夠有效扭轉(zhuǎn)話語權(quán)資源分配嚴(yán)重失衡的局面，從而消除潛在的政治和社會的不穩(wěn)定因素。

黨貫徹網(wǎng)絡(luò)群眾路線的目的不是為了維穩(wěn)，而是為了爭奪群眾。開展線上的群眾工作，千萬不要忘了更為重要的線下的群眾工作。面對網(wǎng)絡(luò)時代愈來愈多的虛假信息，唯有面對面交流才能獲得真實的東西。當(dāng)前，黨的優(yōu)勢話語不僅在微信號、公信號和微博等社交網(wǎng)絡(luò)媒體，更在于線下黨的基層組織這個平臺。黨的基層組織是走黨的群眾路線的最后一公里。移動網(wǎng)絡(luò)是遠程操縱群眾，而黨的基層組織平臺是面對面交談、真人對真人交談的傳播。黨的基層組織應(yīng)該成為接地氣，見真人，做實事、贏民心的主力平臺。這個線下的最后一公里是黨的政權(quán)的支柱、黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。