法制網特約評論員 振軒

日前，中共中央、國務院印發《國家創新驅動發展戰略綱要》，提出到2020年進入創新型國家行列、2030年躋身創新型國家前列、到2050年建成世界科技創新強國“三步走”目標。

《國家創新驅動發展戰略綱要》是黨中央綜合分析國內外大勢、立足我國發展全局作出的重大戰略抉擇，是國家對創新驅動發展戰略進行系統謀劃和全面部署的頂層設計，是落實創新發展理念的總體方案和路線圖，是新形勢下推進創新型國家的綱領性文件，對于我國加速創新發展進程、及早邁入創新強國行列、實現中華民族偉大復興無疑具有重大而深遠的歷史意義和現實意義。

創新永遠是人類社會發展的主旋律和最強音。綜觀世界，全球新一輪科技革命、產業變革和軍事變革加速演進，顛覆性技術不斷涌現，創新驅動成為許多國家謀求競爭優勢的核心戰略。從我國實際看，經濟發展進入新常態，傳統發展動力不斷減弱，粗放型增長方式難以為繼；創新驅動發展已具備發力加速的基礎，但許多產業仍處于全球價值鏈的中低端，一些關鍵核心技術受制于人，適應創新驅動的體制機制亟待建立健全，企業創新動力不足，創新體系整體效能不高，經濟發展尚未真正轉到依靠創新的軌道。

放眼現實，世界范圍內新一輪科技革命和產業變革加速演進。顯然，在我國進入經濟新常態、世界經濟復蘇乏力、面臨下行壓力的大背景下，必須依靠創新驅動打造發展新引擎，培育新的經濟增長點，持續提升我國經濟發展的質量和效益，開辟我國發展的新空間，實現經濟保持中高速增長和產業邁向中高端水平“雙目標”。從這個意義上說，實施創新驅動發展戰略是全球競爭的大勢所趨、民族復興的國運所系、國家發展的形勢所迫。

目標就是方向，目標就是動力。實現創新強國不可能一蹴而就、迅即實現，總要有個循序漸進的過程。對此，《綱要》按照2020、2030、2050年三個階段謀劃了“三步走”的戰略部署，每個階段的目標都與我國現代化建設“三步走”的目標相互呼應、提供支撐。為實現“三步走”的戰略目標，《綱要》明確了實施創新驅動發展戰略的總體部署，強調要按照“堅持雙輪驅動、構建一個體系、推動六大轉變”進行布局，構建新的發展動力系統。

有了明確目標和總體部署，接下來自然就是要細化任務，瞄準靶子，一項項擊破。對此，《綱要》緊緊圍繞經濟競爭力提升的核心關鍵、社會發展的緊迫需求、國家安全的重大挑戰，按照習總書記“面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經濟主戰場”的要求，從創新能力、人才隊伍、主體布局、協同創新、全社會創新等方面提出了8個方面的戰略任務。為了確保這些任務的順利完成，搞好保障自然是關鍵。對此，《綱要》圍繞建設高效率的國家創新體系，深化體制機制改革、營造良好創新生態環境，具體從改革創新治理體系、增加創新投入、推進開放創新、完善評價制度、實施知識產權標準和品牌戰略、培育創新友好的社會環境等6個方面提出了保障措施。

一分部署，九分努力。創新是引領發展的第一動力，抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來。當前，我國站在決勝全面小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵歷史階段，要求我們必須把發展基點放在創新上，讓創新成為國家意志和全社會的共同行動，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。

有理由相信，在國家創新驅動發展戰略的指引下，我國一定能夠走出一條從人才強、科技強到產業強、經濟強、國家強的發展新路徑，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展，一定能夠如期建成世界科技創新強國，為我國建成富強民主和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢提供強大支撐。