新華社評論員：在深化改革中厚植“三農”發展優勢－－學習貫徹習近平總書記在農村改革座談會上重要講話精神

　　4月25日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農村改革座談會并發表重要講話。 新華社記者 李濤 攝

　　新華社北京４月２８日電　題：在深化改革中厚植“三農”發展優勢－－學習貫徹習近平總書記在農村改革座談會上重要講話精神

　　新華社評論員

　　春風拂面，麥浪滾滾。農忙時節的安徽鳳陽小崗村，再次激蕩起改革強音。近日，在這個中國農村改革的主要發源地，習近平總書記主持召開農村改革座談會并發表重要講話。“中國要強農業必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富。”總書記從發展全局出發，著眼“三農”工作的新形勢新特點，對深化農村改革作出重要部署，對加快農村發展明確任務要求，為促進農業基礎穩固、農村和諧穩定、農民安居樂業指明了行動方向。

　　３８年前，小崗村１８個紅手印催生的大包干，拉開了農村改革的大幕。在改革大潮激蕩下，我國農民人均純收入從１９７８年的１３４元到２０１５年首次跨越萬元大關，２００４年以來糧食產量實現“十二連豐”……舉世矚目的輝煌成就，賦予我們深化改革的信心與底氣；全面建成小康社會的歷史使命，讓我們更加清醒地意識到加長農業“短腿”、補齊農村短板的緊迫性。無論是讓５５００多萬農村貧困人口如期脫貧，還是破解城鄉二元結構、農村空心化、農民增收難等矛盾和問題，根本靠深化改革，總鑰匙是加快發展。

　　新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系。當年，我們搞家庭聯產承包制，把土地所有權和承包經營權分開，是農村改革的重大創新。現在，把農民土地承包經營權分為承包權和經營權，實現承包權和經營權分置并行，形成所有權、承包權、經營權三權分置，經營權流轉的格局，成為農村改革的又一次重大創新。從“兩權分離”到“三權分置”，通過制度創新順應時代發展、調動農民生產積極性、推動“三農”工作，構成了農村改革發展的鮮明脈絡。

　　截至目前，全國承包耕地流轉面積達到４．４３億畝。在工業化、城鎮化深入推進，農村勞動力大量進入城鎮就業，承包主體與經營主體分離的背景下，農村改革更需積極穩妥、有序推進。最大的政策，就是必須堅持和完善農村基本經營制度，堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩定土地承包關系，為“三農”發展提供制度“定盤星”。放活土地經營權，推動土地經營權有序流轉，政策性很強，等不得，也急不得。關鍵是把握好流轉、集中、規模經營的度，落實好尊重農民意愿和維護農民權益的要求。

　　把選擇權交給農民，由農民選擇而不是代替農民選擇，不搞強迫命令、不刮風、不一刀切，改革才會得人心、聚共識。抓緊落實土地承包經營權登記制度，讓農民吃上“定心丸”，改革才會有動力、有成效。“不管怎么改，都不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了。”總書記的諄諄告誡，明確了農村改革必須牢牢守住的底線，為“三農”工作看準方向、認準路子提供了重要遵循。

　　新形勢下加快農村發展，關鍵是緊緊扭住發展現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村三大任務。“十圍之木持千鈞之屋”，發展現代農業，核心是構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，加快構建職業農民隊伍，形成一支高素質農業生產經營者隊伍；增加農民收入，重點是構建長效政策機制，通過多種途徑讓廣大農民盡快富起來；建設社會主義新農村，前提是規劃先行，遵循鄉村自身發展規律，保留鄉村風貌，留住田園鄉愁，創造干凈整潔的生活環境、和諧穩定的社會環境。

　　重農固本，是安民之基；改革開放，是富強之路。在小崗村，一條長長的“改革大道”向著未來延伸。隨著當地上萬畝耕地完成確權頒證，從偷按“紅手印”到喜領“紅證書”的時代變遷，昭示著農村改革發展的光明前景。“十三五”時期，堅持把“三農”工作作為全黨工作重中之重，堅持以新發展理念為實踐指南，我們就一定能在全面深化改革的時代大潮中厚植“三農”發展優勢，讓全面小康的陽光普照農村大地。