人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員觀察：為新常態(tài)標(biāo)示“民生”新注解

李斌

　　新常態(tài)的深度調(diào)整，供給側(cè)的攻堅(jiān)改革，無(wú)不需要以社會(huì)政策和民生保障托底。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，民生保障更需未雨綢繆

　　連日來(lái)，各地兩會(huì)陸續(xù)召開，傾心繪就“十三五”規(guī)劃省域藍(lán)圖；各部委年度工作會(huì)議相繼落下帷幕，勾勒未來(lái)深化改革的具體路徑。一幅2016年的民生建設(shè)圖景，逐漸清晰。

　　地級(jí)及以上城市PM2.5濃度下降3％，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)75％；重點(diǎn)大學(xué)面向農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生比去年再增加1萬(wàn)人；圍繞大學(xué)生、農(nóng)民工、困難企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩下崗職工等重點(diǎn)群體，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)跟蹤監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警……一張張民生清單，既是民生工作的承諾書，也昭示著改革的新動(dòng)向、發(fā)展的新高度。正所謂“為政以安民為本，不以修飾為先”，黨和政府工作的旨?xì)w，就在于讓人民過(guò)上好日子、讓家國(guó)夢(mèng)想盡情綻放。激發(fā)責(zé)任感和同理心，把老百姓的每一項(xiàng)民生需求都實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好，方能夯實(shí)全面小康的根基，讓百姓福祉得到更全面更切實(shí)的體現(xiàn)。

　　今年是中國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，新常態(tài)的深度調(diào)整，供給側(cè)的攻堅(jiān)改革，無(wú)不需要以社會(huì)政策和民生保障托底。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，民生保障更需未雨綢繆。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“社會(huì)政策要托底，就是要守住民生底線。要更好發(fā)揮社會(huì)保障的社會(huì)穩(wěn)定器作用，把重點(diǎn)放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)。”今年能否順利實(shí)現(xiàn)良好開局，民生工作至關(guān)重要，必須把民生項(xiàng)目往前排，再多一些雪中送炭，再多一些精準(zhǔn)聚焦。

　　保障和改善民生與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不矛盾。民生居于需求側(cè)的基礎(chǔ)部分，以需求改善帶動(dòng)供給完善，正契合新常態(tài)下優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整供給的任務(wù)要求。對(duì)民生的投資，其實(shí)就是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資；對(duì)民生的突出強(qiáng)調(diào)，其實(shí)就是在向更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展模式的靠近。組織央企解決1萬(wàn)個(gè)貧困村的水電路等問題，制定實(shí)施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城市落戶方案，新安排600萬(wàn)套棚戶區(qū)改造任務(wù)，落實(shí)好這些民生事項(xiàng)，我們才能釋放居民消費(fèi)潛力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

　　百姓之難、民生之需，也為新常態(tài)下主動(dòng)作為、改革攻堅(jiān)提供了方向依循。當(dāng)前，收入差距過(guò)大、分配不合理現(xiàn)象比還較突出，以大學(xué)生為主的青年就業(yè)形勢(shì)趨緊，社會(huì)老齡化速度越來(lái)越快，六七千萬(wàn)的貧困人口越往后脫貧攻堅(jiān)會(huì)越難……保障和改善民生關(guān)乎改革發(fā)展全局，也是發(fā)展和改革的重要命題。在社會(huì)建設(shè)和民生方面，我們面臨的任務(wù)一點(diǎn)不比經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域少。補(bǔ)全全面建成小康社會(huì)的短板，就要既做大發(fā)展的盤子，也用好改革的手術(shù)刀，讓公共資源越來(lái)越多地向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢(shì)群體傾斜。

　　民生無(wú)小事。從社會(huì)對(duì)清新呼吸的呼喚，到底層家庭“寒門難出貴子”的喟嘆，再到農(nóng)民工“城鄉(xiāng)兩無(wú)依”的擔(dān)憂，民生的含義隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)變化而不斷擴(kuò)充。民生保障只有“更優(yōu)解”，沒有“最終解”。“發(fā)展起來(lái)以后”，并不是不再需要關(guān)心民生，而是要更加重視類似“更高水平的生活質(zhì)量”“更加公平的發(fā)展機(jī)會(huì)”這些民生發(fā)展新課題，對(duì)接好老百姓對(duì)優(yōu)良環(huán)境、公平教育、平穩(wěn)就業(yè)、放心食品、健康生活等方方面面的美好期待。正因?yàn)檫@樣，諸如職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案、住房體制改革、戶籍制度改革之類的民生新關(guān)切，只有以更加務(wù)實(shí)、更加有力的民生工作予以呼應(yīng)，才能落實(shí)好共享發(fā)展的根本要求。

　　“人心向背、力量對(duì)比決定事業(yè)成敗。”找準(zhǔn)發(fā)展與改善民生的平衡點(diǎn)，找準(zhǔn)改革與民生的交匯點(diǎn)，讓百姓感受到實(shí)實(shí)在在的民生福祉，是凝聚社會(huì)合力、適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)的必然要求。民生無(wú)虞，改革發(fā)展的車輪必定可以平穩(wěn)駛過(guò)現(xiàn)代化的征途，載著我們奔向夢(mèng)寐以求的美好明天。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年02月03日 05 版）