拿什么驅散官場的“江湖習氣”

□唐　華

日前，福建省龍巖市連城縣因腐敗窩案而聲名鵲起。這起被龍巖市委定性為“連城前所未有，全市、全省也不多見的塌方式腐敗窩案”，因注入了太多江湖色彩，備受輿論關注。

在連城縣的官場腐敗窩案中，最引人注意的要數一個組合——“貪官七兄弟”。林負功在擔任縣公安局政委期間，與連城縣政協主席林家龍及個別縣領導、科級干部結拜為“七兄弟”，被坊間戲稱為“葫蘆娃組合”。

連城“葫蘆娃組合”的如意算盤是：進，可分食公共利益，好處均沾；退，可訂立攻守同盟，對抗組織調查。這種腐敗圈子一旦形成，正常的干部任用機制往往遭到破壞，公共事物成了個人隨意插手的私物，嚴重影響了社會的安定團結，也給組織調查增加了難度。

近來，這種帶著“江湖習氣”的稱呼在不少地方都出現了。有的將領導稱作“老大”、“老板”，有的將同事稱作“哥們兒”、“兄弟”，雖然未必都發展到抱團腐敗的嚴重程度，但也值得高度重視。

這種現象的出現，主要還是個別地方缺乏對官員權力的有效控制。若官員權力不受約束，動輒突破制度和規矩，肆意用個人意志取代集體決策，那么大大小小的官員必定唯其馬首是瞻，這種由利益連接在一起的小圈子最后就有可能形成“共腐圈”。

因此，驅散官場的“江湖習氣”，著力點還是加強對“一把手”的權力制約。比如，是否嚴格履行了黨內民主決策制度，涉及重要的人事任免、項目審批等重大事項，是否按照少數服從多數的表決結果來執行。在這個過程中，要加大上級巡視和派駐紀檢的監督作用，著力解決“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”的問題。

另外，要加大外部監督的力度。當某些地方的黨內監督不到位時，如果包括媒體和公眾在內的外部力量能夠及時將問題向上級反映，也能“防病于未發，治病于初發”，避免社會公共利益蒙受巨大損失的同時，或可挽救一部分自我意識已開始膨脹的干部。

中央《關于黨內同志之間的稱呼問題的通知》中曾明確指出，“今后對擔任黨內職務的所有人員，一律互稱同志”。讓黨員干部之間都能回歸“志同道合者”的本真，無疑是營造風清氣正的官場環境的突破口。