金備

    據2015年6月的《陜西日報》稱，陜西省人社廳透露，近幾年，陜西省農民工總量在650萬人左右，去年為693萬人。陜西省總工會對農民工勞動合同簽訂率調查，對全國各地工會如何維護和服務農民工都很有意義，說明了為什么農民工參加社會保險率比例較低，農民工勞動報酬權益易受到侵害，農民工就業不穩定由此導致了住房難、看病難、子女上學難等問題。

    當然，農民工就業較為廣泛的領域是建筑業、低端制造業里的中小企業、餐飲業、物流倉儲運輸業、家政服務業以及市場化的環衛工作。一是這些行業準入門檻低，競爭激烈，工作不穩定；二是農民工因為工作不穩定而形成流動性大的特點；三是對勞動者的職工社保存在“畫地為牢”的缺陷，缺少對流動性大的勞動者的吸引力。所以，造成農民工對簽訂勞動合同并不是特別關注，而且有些用工方式也被列入勞務用工，農民工想簽訂勞動合同也不行。屈指算來，農民工稱謂已流行近30年，從第一代農民工到第二代農民工再到新生代農民工，因種種原因，勞動合同仍沒有引起絕大多數的農民工重視。

    勞動法律規定的勞動者的權益，是圍繞勞動關系建立來確定的。諸如工傷認定、拖欠勞動報酬的勞動監察和仲裁、年休假及高溫補貼等權益，都離不開一個“用人單位”，沒有用人單位就沒有勞動法律所指的勞動爭議了。比如高溫補貼和年休假，規定由用人單位發放或安排，但沒有勞動合同的農民工，不能認定誰是用人單位，農民工也就喪失了這兩項權益。雖然為了保護勞動者的重大權益，明確只要有“事實勞動關系”存在，發生爭議，用工單位應當成為勞動爭議的當事人。可“事實勞動關系”的認定如橡皮筋，伸縮性太大。如從工傷認定來說，雖然有文件規定，某些行業的農民工工作中受到工傷，不能確定由具有法人資質的用工單位承擔責任。可文件和《工傷保險條例》沖突，如今多是按民事糾紛處理身體傷害的賠償爭議。

    工會要依法維護職工權益和服務職工，對于加入工會的農民工，服務還好辦，但沒有簽訂勞動合同的農民工權益受到傷害，就困難了，因為幫助他們維權，先要證明勞動關系的存在所產生的權益存在。

    工會依法履行基本職責維護好農民工會員的權益，要提高農民工對簽訂勞動合同的重視程度，需要探索創新集體合同工作中，把沒簽訂勞動合同的勞動者囊括進去，以最大限度地維護和服務農民工，吸引他們到工會中來。