“烏鎮峰會專家談”：互聯網治理的中國模式

王四新

主題為“互聯互通、共享共治，共建網絡空間命運共同體”的第二屆世界互聯網大會明日將在烏鎮舉行，中國國家主席習近平將在會上發表主旨演講。世界都在翹首以待網絡空間的中國理念與主張。

作為全球網民數量最多的國家，在互聯網治理方面，中國近年來正在探索一條卓有成效的具有中國特色的路徑。自十八大開始，尤其是中央網絡安全和信息化領導小組成立以來，中國在國內互聯網治理方面開始立體化推進“依法治網”模式、進一步晴朗互聯網空間；同時全力參與國際互聯網治理，高舉“網絡主權”、“信息主權”的同時，倡導國際合作構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。

中國對互聯網的治理，可以表述為“一體兩翼”“立體化依法治理”。這個一體是指中國的互聯網治理以網絡隱私和互聯網上產生的個人數據為切入點；兩翼是指，一方面強化和完善互聯網服務提供商的責任形式和責任比重，一方面在涉及互聯網法律法規方面全力推進互聯網用戶實名制。而在互聯網立法方面，由原來的“打補丁” 式的立法模式開始向“系統化立體化”這個方式轉變，正在征集意見的《網絡安全法》草案就是一個顯著代表。而今年通過且已經生效的《刑法第九修正案》，也不再把網絡空間看成虛擬空間，網絡空間的犯罪活動將與現實空間的犯罪同等對待，并從互聯網服務提供商責任和信息發布者責任方面，完善了相關的規定。這為打擊利用互聯網傳播謠言、恐怖信息等犯罪活動和重構網絡空間的言論生態和秩序等，都將起到重要而積極的作用。

而從國際層面看，中國在參與國際互聯網治理方面開始全面發力。自2013年斯諾登事件以來，全球互聯網治理表現出國家主權重回互聯網治理主戰場、國家能動主義抬頭的趨勢，世界互聯網秩序正進入重構期。習近平主席曾在多個不同的場合向世界闡釋、傳遞出中國特色的互聯網治理主張和理念。譬如，在中共中央召開黨外人士座談會上，提出“每一個國家在信息領域的主權權益都不應受到侵犯，互聯網技術再發展也不能侵犯他國的信息主權”；在巴西國會發表《弘揚傳統友好 共譜合作新篇》的演講，提出“互聯網發展對各國主權、安全、發展利益提出了新的挑戰，各國都有權維護自己的信息安全，國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系”；在首屆世界互聯網大會的賀詞中，專門提出“互聯網真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”；在今年訪問美國期間，特別強調“互聯網這塊‘新疆域’不是‘法外之地’，同樣要講法治，同樣要維護國家主權、安全、發展利益”“國際社會應該本著相互尊重和相互信任的原則，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間。”。

此外，中國國家互聯網信息辦公室主任魯煒受邀在全球互聯網治理核心機構ICANN第50次大會作主旨演講，全世界首次通過這一大會聽到中國政府以積極、開放、合作態度提出的共建、共享網絡治理的主張。可以說，中國提出彼此尊重“網絡主權”，倡導構建“和平、安全、開放、合作的網絡空間”，建立“多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系”，積極參與互聯網治理，更以“烏鎮峰會”這樣開放辦網的一系列務實行動把中國與世界緊密互動起來，為努力促進全球互聯網治理新格局的生成貢獻中國智慧。

第二屆“烏鎮峰會”，正是這樣一個承前啟后的特殊歷史節點。中國總結分享自己的網絡治理經驗和面向未來發展的思考課題，進一步樹立“網絡空間命運共同體” 的理念，不僅是在系統闡釋中國堅持“互聯互通、共享共治”的決心，更是對如何實現世界互聯網的安全發展、如何處理好各國網絡主權與世界共享的關系做出新的設計、謀求世界共識，為真正實現一個安全穩定繁榮的網絡空間承擔起中國責任和擔當。

(作者系中國傳媒大學政治與法律學院副院長、教授)