“烏鎮峰會專家談”：全球互聯網治理需要中國智慧

王璐

第二屆世界互聯網大會即將在浙江烏鎮拉開帷幕，主題為“互聯互通 共享共治——共建網絡空間命運共同體”。兩屆烏鎮峰會主題均定位“互聯互通 共享共治”，體現出中國在網絡空間治理上一貫的全球視野；新提“共建網絡空間命運共同體”，則彰顯出網絡空間治理的中國主張和中國擔當。

“互聯互通 共享共治”，是精準把握互聯網規律具有全球視野的中國理念。“互聯互通”是當今互聯網最為鮮明的特色。互聯網越發展就越見其精髓——“共享”。“共享”不只是實現一國網民共享網絡，也不是地區性國家間的互通。互聯網所具備的開放性，注定網絡“共享”必然事關全球，任何一個國家難以置身網絡空間之外而獨善其身。“雙面性”是互聯網通用邏輯，正如數據挖掘能精準分析用戶需求，也能掌控用戶“隱私”一樣，“共享”網絡能與人之便，也就能與人不便。近年來，流動于網絡之上的侵權、黑客，甚至恐怖主義等難題，都說明網絡“共享”必須以實現網絡“共治”為前提。中國一直是推進全球互聯網“共治”的踐行者。自2014年中央網絡安全與信息化領導小組成立以來，習近平總書記多次向世界傳遞全球互聯網治理的中國主張， “共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間”“建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系”，這些不僅是解決全球互聯網難題的中國智慧，也是參與全球互聯網治理的中國姿態，更是推進全球互聯網共治實現的中國決心。烏鎮峰會正是實踐中國這一智慧的平臺。

“共建網絡空間命運共同體”，既體現出中國互聯網治理理念的轉變，更彰顯出全球網絡空間治理的中國主張和中國擔當。自互聯網進入20多年來，為實現互聯網秩序，中國也經歷著從“管”到“治”的理念轉變。以“空間”定性互聯網，超越了對互聯網“媒體屬性”的既有認識，將“互聯網”在“社會屬性”下重新定位。這是將互聯網視為人類生活的第二空間，把“自由與秩序”這一對現實社會的矛盾體，嵌入到虛擬的網絡空間中來。正如習總書記指出，互聯網這塊新“疆域”不是 “法外之地”，同樣要講法治，同樣要維護國家主權、安全、發展利益。尤其自十八大以來，中國從以“政府單一主體，行政手段”為主的互聯網“管理”模式，走向以“政府為主社會協同，依法治網”為主的“治理”模式。“依法治網”成為現在和未來中國治理網絡空間的核心。而且，中國轉變治網理念的“收獲”也頗豐：以保護網民的隱私權和信息權為切入“點”，開展了一系列凈化網絡空間的“專項行動”，如打擊網絡詐騙、網絡謠言、網絡黃賭毒等，逐步晴朗網絡空間；倡議共守“七條底線”培育“四有”中國好網民，推動依法文明上網；頒布《國家安全法》，公開征求《網絡安全法》、《反恐法》草案意見，全面推進網絡空間的法治化。可以說，由點及面，再到立體化“治理網絡空間”的依法治網模式，已經成為中國互聯網健康發展的重要保障。

“互聯互通，共享共治——共建網絡空間命運共同體”，是實現全球互聯網治理的中國智慧。要“共享、共治、共建”，關鍵還是要形成“合作共識”：任何對網絡空間治理的有益探索都應成為可資共享的成果，這其中不應有刻意的偏見與挑剔。正如ICANN掌門人法迪?切哈德在接受采訪中表示，“中國正在逐漸發揮全球互聯網治理討論中的領導作用。一個真正有包容性的全球互聯網治理生態系統，沒有中國的參與是無法建立的。”中國互聯網發展離不開全球互聯網的發展，全球互聯網發展更離不開中國參與。全球網絡空間治理需要中國智慧。

“有朋自遠方來，不亦樂乎”。 在接下來的“烏鎮時間”里，中國將張開懷抱，迎接全世界五大洲120多個國家和地區的朋友，真誠交流、集思廣益、凝聚共識、貢獻創見，共同推動互聯網更好地造福全人類。

（作者為上海互聯網新聞研究中心研究人員、法學博士）