人民日報評論員

一個國家的發展藍圖，總會在歷史的重要時刻顯示出特別重大的意義。在全面建成小康社會進入決勝階段之際，黨的十八屆五中全會在北京召開，全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，是今后5年經濟社會發展的行動指南，是我們決戰決勝全面建成小康社會的綱領性文件。當前和今后一個時期，全黨全國的一項重要任務，就是深入貫徹落實全會精神，把《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。

謀定而后動。分析“十三五”時期我國發展環境的基本特征，提出“十三五”時期我國發展的指導思想，確立全面建成小康社會必須遵循的原則，提出實現全面小康新的目標要求，《建議》以強烈的使命意識和問題意識謀劃未來，體現了“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局，體現了習近平總書記系列重要講話精神，體現了十八大以來黨中央的決策部署，順應了我國經濟發展新常態的內在要求，具有很強的思想性、戰略性、前瞻性、指導性。

全會通過的《建議》，標明了全面建成小康社會的戰略定位。到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、歷史作出的莊嚴承諾。《建議》緊緊圍繞這個任務，提出了一系列具有標志性的重大戰略、重大工程、重大舉措，特別是強調要以新的理念推動發展，聚焦突出問題和明顯短板，回應人民群眾訴求和期盼，目的就是確保如期全面建成小康社會，保持經濟社會持續健康發展。今后5年黨和國家各項任務，歸結起來，就是奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，實現第一個百年奮斗目標。

全會通過的《建議》，彰顯了以新理念引領新發展的戰略思維。全面建成小康社會，從根本上說是發展問題。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展的成敗。建議稿提出的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，是我們在深刻總結國內外經驗教訓、深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化。創新是引領發展的第一動力，協調是持續健康發展的內在要求，綠色是永續發展的必要條件，開放是國家繁榮發展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求，這五大理念相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體，要統一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。

全會通過的《建議》，體現了我們黨執政興國的第一要務。發展是硬道理，黨的領導是根本保證。我們黨要帶領13億多人民全面建成小康社會，必須適應、把握、引領新常態，創新黨領導經濟社會發展的觀念、體制、方式方法，提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推進改革的能力，為發展航船定好向、掌好舵，更好地發揮黨在經濟社會發展中的領導核心作用。各級黨委必須深化對發展規律的認識，提高領導發展能力和水平，推進國家治理體系和治理能力現代化，更好推動經濟社會發展。

“民亦勞止，汔可小康。”小康，這個穿越無數苦難與輝煌歲月的執著夢想，今天已經觸手可及。展望2020年，全面建成小康社會，前無古人的偉大事業將由我們親手完成。承接歷史、開創未來，在第一個百年奮斗目標的最后沖刺階段，跑好屬于我們自己的這一棒，把《建議》描繪的美好藍圖變為現實，我們就能不斷開拓發展新境界，為實現社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢打下更為扎實的前進基礎。（新華社北京10月30日電）