如何講好精準扶貧故事

——來自2015減貧與發(fā)展高層論壇的聲音

　　10月16日，2015減貧與發(fā)展高層論壇在京舉行，習近平總書記在論壇上莊嚴向世界宣布：“未來5年，我們將使中國現(xiàn)有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。”

　　目前中國扶貧開發(fā)已經進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的新階段，扶貧開發(fā)面臨怎樣的新形勢和新挑戰(zhàn)？中國扶貧開發(fā)創(chuàng)造了怎樣的成功模式和經驗？未來如何講好中國精準扶貧故事，確保農村貧困人口2020年如期脫貧？專家們在論壇上進行了深入解析。

　　成就與挑戰(zhàn)：啃硬骨頭、攻堅拔寨、任務艱巨

　　改革開放30多年來，中國走出了一條中國特色減貧道路。從1978年到2014年，中國近7億人成功脫貧，成為全球首個實現(xiàn)聯(lián)合國制定的貧困人口比例減半目標的國家。

　　2011年至2014年，我國累計減貧5221萬人，重點縣農民人均純收入從3985元增加到6610元，增幅連續(xù)3年超過全國平均水平。今年我國有望連續(xù)第三年實現(xiàn)減貧1000萬人以上。

　　盡管成就巨大，然而越往后扶貧難度越大。國務院扶貧辦主任劉永富指出，未來6年時間7000多萬人，意味著每年要減貧1170萬人，平均每個月要減貧100萬人，時間非常緊迫，任務非常繁重艱巨。

　　“目前我國貧困人口規(guī)模大、貧困程度深，貧困地區(qū)集中于十四個集中連片地區(qū)，這些地區(qū)有的生態(tài)脆弱，有的資源匱乏，有的教育水平很低，有的缺乏技術基礎，脫貧致富任務十分艱巨。”北京大學校務委員會副主任李強指出，真正拔掉“窮根”應當把扶貧開發(fā)放在整個國民經濟發(fā)展大背景下考量，分析這些地區(qū)致貧的體制性和區(qū)域性因素，建立多元多層次的扶持機制。

　　動力與合力：構建政府、社會、市場協(xié)同推進的大扶貧格局

　　為推動社會各方面參與扶貧開發(fā)，近期，國務院扶貧辦將在“中國扶貧日”期間啟動金融扶貧、教育扶貧、民營企業(yè)幫扶行動等一系列活動。這是在政府主導下尋求社會各界廣泛參與和支持，形成扶貧開發(fā)社會合力的生動寫照。

　　“回顧改革開放以來的中國減貧歷程，發(fā)現(xiàn)有三種重要的推動力：一是經濟增長的邊際效應，二是包容性增長對減貧的推動作用，三是政府主導的開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略和舉措。”國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶分析指出，隨著中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟發(fā)展對減貧的邊際效應增長放緩，西部開發(fā)和新農村建設等因素帶來的包容性增長也難以覆蓋所有貧困地區(qū)，迫切需要進一步加大政府主導的開發(fā)式扶貧力度。

　　我國先后實施《國家八七扶貧攻堅計劃（1994—2000年）》《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，對貧困人口實施特惠政策，做到應扶盡扶、應保盡保。與此同時，我國加快構建專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，統(tǒng)籌扶貧政策，整合各項資金，動員社會各界力量參與扶貧開發(fā)。

　　思路與創(chuàng)新：貴在精準、重在精準、成敗也系于精準

　　專家指出，當前形勢下，讓貧困人口如期脫貧任務繁重，如果按部就班推進則難以實現(xiàn)，必須創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。

　　近年來，電商扶貧、金融扶貧、教育扶貧、光伏扶貧等扶貧新模式不斷涌現(xiàn)，特別是電商扶貧有效彌補了貧困地區(qū)基礎設施薄弱、市場營銷渠道狹小等短板，增收致富效應顯著。

　　“扶貧開發(fā)貴在精準、重在精準、成敗也系于精準。”中國社科院副院長李培林指出，在減貧難度加大的背景下，更需要建立以扶貧效果為導向的精準扶貧方略，注重精準識別扶貧對象，讓扶貧資金落實到戶，同時要注重提高貧困家庭自身脫貧能力，因地制宜實施生態(tài)移民、教育扶貧、基礎設施扶貧、信貸扶貧、產業(yè)扶貧等多樣化扶貧措施。

　　未來如何推進扶貧的體制和機制創(chuàng)新？劉永富表示，今后中國將從建設扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)、建立分類施策政策體系、發(fā)揮貧困群眾的主體作用、發(fā)揮政治和制度優(yōu)勢等方面進一步推進精準扶貧戰(zhàn)略的實施，采取超常規(guī)舉措，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。

　　（光明日報北京10月16日電 光明日報記者 李慧）