市財(cái)政支持汝南縣羅店鎮(zhèn)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)紀(jì)實(shí)

記者 劉 陽 通訊員 方 剛

 “前些年，鎮(zhèn)上的街道可以說晴天土飛揚(yáng)、雨天水汪汪；現(xiàn)在，柏油路面寬闊平坦，再也不用蹚水走泥路了。你再看：人行道綠樹成蔭，馬路兩旁路燈明亮，休閑廣場歡聲笑語……太美了，太好了！”9月15日，在汝南縣羅店鎮(zhèn)政府工作51年的八旬退休老干部李同勛，指著羅店鎮(zhèn)政府所在地一道道亮麗的風(fēng)景對(duì)筆者說，“自從國家財(cái)政開始建設(shè)美麗鄉(xiāng)村以來，就像種好了梧桐樹，大量吸引了招商引資、房地產(chǎn)開發(fā)等其他資金投入羅店，讓舊貌換了新顏。近年來，羅店鎮(zhèn)先后獲得省級(jí)先進(jìn)基層黨組織、省級(jí)文明單位、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)，現(xiàn)在，我們羅店人真是過上了幸福生活。”

羅店鎮(zhèn)位于汝南縣西北部，地處宿鴨湖西岸，距汝南縣城35公里，駐上公路橫貫全鎮(zhèn)，交通便利，自然環(huán)境優(yōu)美，全鎮(zhèn)總面積57.7平方公里，耕地面積5.56萬畝，共轄17個(gè)行政村（居）、226個(gè)村民組，總?cè)丝?/span>5萬余人。羅店鎮(zhèn)是全國有名的文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，是文化部命名的全國50個(gè)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，其民間手工制作的“天中麥草畫”暢銷海內(nèi)外。

雖然地理環(huán)境優(yōu)越，但是由于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，拿不出資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。鎮(zhèn)政府所在地羅東村路不通、地不平，生活污水、垃圾收集處理設(shè)施不完善，農(nóng)村“五堆”（垃圾堆、土堆、糞堆、柴堆、草堆）隨處可見。特別是雨季，由于兩條主要街道新華街兩頭高中間低、行政大街北高南低，造成雨水無法外泄，人們出行極其困難。

2010年底，羅店鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府提出“不為困難找借口，只為問題想辦法”的口號(hào)，把“有多少錢辦多少事”的思路改變?yōu)?ldquo;辦多少事找多少錢”。在資金十分緊張的情況下，羅店鎮(zhèn)自籌資金90多萬元開展集鎮(zhèn)環(huán)境整治，力圖改善面貌。但是，面對(duì)巨大的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬，憑一己之力簡直是杯水車薪。

正在發(fā)愁之際，傳來了國家財(cái)政無償出資建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的喜訊。2013年，《河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈河南省財(cái)政廳關(guān)于發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作用推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的實(shí)施意見〉的通知》為羅店人帶來了改變家鄉(xiāng)面貌的希望之光。美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目主要是財(cái)政無償出資，改善鄉(xiāng)村道路、綠化、排污、照明等基礎(chǔ)性公益設(shè)施，由財(cái)政部門主辦，項(xiàng)目實(shí)行競爭機(jī)制。羅店鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府馬上作出決策：搶抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的機(jī)遇，抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展，全力打造和諧美麗新羅店。

汝南縣政府把市財(cái)政局給予汝南縣的唯一美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目指標(biāo)交給了羅店鎮(zhèn)。有了申報(bào)資格，還要參加全省范圍的激烈競爭。市財(cái)政局及時(shí)將《編制美麗鄉(xiāng)村的項(xiàng)目指南》下發(fā)，羅店鎮(zhèn)立即編制了《羅店鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》初稿，汝南縣財(cái)政局組織相關(guān)部門專家進(jìn)行審核。為確保項(xiàng)目申報(bào)成功，市財(cái)政局再次對(duì)羅店鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)項(xiàng)目的項(xiàng)目選點(diǎn)科學(xué)性、技術(shù)指標(biāo)準(zhǔn)確性、項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)性等進(jìn)行實(shí)地考察，提出指導(dǎo)意見，反復(fù)修改完善項(xiàng)目計(jì)劃書。經(jīng)過努力，羅店鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目在省財(cái)政廳組織的評(píng)審中脫穎而出。

財(cái)政部門投入羅店鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)資金1429萬元，重點(diǎn)支持鎮(zhèn)政府所在地羅東村建設(shè)各項(xiàng)公益性設(shè)施，項(xiàng)目包括新建改建道路6000多米，新建管網(wǎng)式下水道7100多米，鋪彩磚2.4萬平方米，安裝太陽能路燈200盞，道路兩側(cè)建設(shè)寬3米、長1800米的綠化帶等。有了財(cái)政資金的引導(dǎo)，帶動(dòng)其他各項(xiàng)資金1353萬元共同投入羅店鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

項(xiàng)目爭取到手是第一步，項(xiàng)目建設(shè)成功才能將改變羅店面貌的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。為搞好我市的美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，市財(cái)政局出臺(tái)了項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、驗(yàn)收考核等制度性文件，指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，并多次深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作。汝南縣財(cái)政局全程參與了羅店鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，從項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等方面做好監(jiān)管工作。為確保項(xiàng)目建設(shè)成功，項(xiàng)目由汝南縣財(cái)政部門組織公開政府招標(biāo)，做到項(xiàng)目建設(shè)單位公開、公正、公平。為保證建設(shè)質(zhì)量，汝南縣財(cái)政局發(fā)揮財(cái)政投資評(píng)審職能，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都進(jìn)行投資評(píng)審，質(zhì)量合格才能撥付資金。得益于各級(jí)財(cái)政部門卓有成效的工作，羅店鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)按照計(jì)劃圓滿完成了建設(shè)任務(wù)，整個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了建設(shè)質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)、資金使用高效益，被省財(cái)政廳評(píng)為優(yōu)秀項(xiàng)目。

美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目的成功實(shí)施和引導(dǎo)，給羅店鎮(zhèn)的發(fā)展插上騰飛的翅膀。

羅店鎮(zhèn)又爭取到國家政策性項(xiàng)目資金500多萬元，硬化了寬15米、長4000多米的街面，修建下水道4000多米，種植風(fēng)景樹1200余棵，興建小游園2處。全鎮(zhèn)興建沼氣池800多個(gè)，安裝路燈40余盞。

市財(cái)政局積極為羅店鎮(zhèn)爭取項(xiàng)目建污水處理場1座，建垃圾中轉(zhuǎn)站3座、大型農(nóng)貿(mào)市場1個(gè)、文化廣場1個(gè)。

羅店鎮(zhèn)利用社會(huì)資金2000萬元，在羅店集南側(cè)建成占地140畝、房屋5000間、能入住10000人的羅店新城，新城建設(shè)突出高起點(diǎn)，在路、燈、下水道、綠化帶、水、電、氣、小游園等方面作了具體規(guī)劃，目前，新型農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)建成使用……

如今的羅店人一改家鄉(xiāng)臟亂差的面貌，人人臉上洋溢著幸福的笑容，決心把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來，構(gòu)建功能齊全的美麗鄉(xiāng)村新格局，進(jìn)一步描繪更加宏偉的幸福藍(lán)圖。一是改路，大力推進(jìn)集鎮(zhèn)街道、自然村組的道路建設(shè)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)交流創(chuàng)造條件。二是改水，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)水污染和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理力度。三是改廁，加大農(nóng)村改廁工作力度，改變農(nóng)民群眾的生活方式和行為習(xí)慣。四是舊村改造，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

目前，羅店鎮(zhèn)正掀起群眾性美麗鄉(xiāng)村建設(shè)高潮，朝著“爭創(chuàng)全市一流，打造美麗羅店”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)。