“到期漲價”   景區(qū)別太任性 

□余明輝

自2007年國家發(fā)改委規(guī)定“三年不漲價”后，每到“解禁年”,許多景區(qū)便迫不及待漲價。近日，又有一大撥4A級和5A級景區(qū)確定將漲價。媒體梳理發(fā)現(xiàn)，在宣布即將漲價的景區(qū)中，個別景區(qū)還入選了國家旅游局2015年5月公布的“全國旅游價格信得過景區(qū)”。

景區(qū)漲價的理由無外乎擴建園區(qū)、提高服務(wù)質(zhì)量、觀光人數(shù)超負荷，此外還有盈利模式單一、政府財政加碼等因素。但從根本而言，是景區(qū)門票價格管理制度出了問題。規(guī)則的不統(tǒng)一、不透明，讓部分經(jīng)營者鉆了技術(shù)空子，從而呈現(xiàn)出價格亂象。

首先，漲價幅度規(guī)定不統(tǒng)一。雖然國家對于票價有大致規(guī)定，但具體在各自范圍內(nèi)如何調(diào)漲，各地并沒有統(tǒng)一尺度。在實際執(zhí)行中，有的用足政策滿幅度調(diào)漲，有的在規(guī)定幅度內(nèi)適當調(diào)漲。由于參照或掌握的尺度不同，致使最終的實際漲價數(shù)額和幅度各不一樣。

其次，調(diào)價程序不統(tǒng)一甚至不透明。有的地方明確規(guī)定景區(qū)門票漲價必須經(jīng)過聽證，并明確聽證代表選拔等規(guī)定；而有的省份則規(guī)定調(diào)價聽證景區(qū)具有選擇性，且聽證組織規(guī)則不明確。如此反差和不一致，給人的感覺就是各地景區(qū)門票調(diào)價聽證會代表的組織太過隨意，最終形成的價格自然也就有失公正和說服力。

此外，旅游景區(qū)定價的參考因素大多靠各省價格部門等自行認為、揣摩和掌握，可謂是一地一把尺、一人一看法。這樣，即便是同類景區(qū)，各地制定的門票價格也可能是千差萬別，沒有統(tǒng)一的尺度，顯得較為凌亂。

筆者認為，只要合理合法，漲價是可以的，關(guān)鍵是要規(guī)則統(tǒng)一、信息透明。漲價前一定要清楚地公布成本，而且要有一個公眾信得過的第三方審計機構(gòu)進行審查。唯有完善頂層制度設(shè)計和監(jiān)管措施，實現(xiàn)責任追究和倒逼，才能破解“到期漲價”的難題。