胡殿文

我國勞動法規定，國家實行帶薪年休假制度，并出臺了《職工帶薪年休假條例》。不過，帶薪休假制為什么成了鏡中花？雖然法規明文規定，國家層面也積極倡導落實，然而，帶薪休假規定在執行過程中卻遭遇“缺斤短兩”：職工不敢休、不能休的情況普遍存在，帶薪休假的落實情況更長期成為監管盲區，成為不少勞動者可望不可及的事。

“依法治國，需要法治的制度，也需要法治的文化，要讓人們做到三尺之上有法律。”一位法律工作者說。截至去年底，中國已制定現行憲法和有效法律242件、行政法737件、地方性法規8500多件、自治條例和單行條例800多件。可以說，目前中國法律的框架已基本搭建成，關鍵是如何落實。法治文化是指融注在人們心底和行為方式中的法治意識、法治觀念、法治原則及其價值追求。法治文化意味著法治精神得以普遍化實踐和實現，社會活動是按照法治精神實踐的方式運作的。法治文化具有教化功能，融入血液，刻骨銘心，具有軟約束力，在精神與思想深處制約著人們的行為方式。法治文化可以使人們在更深層面上把握法律的要求，根據法治的精神推動立法、司法和執法走向更高的水準。歷史上，中華法系的形成歷經了從原始的“刑政不用而治，甲兵不起而王”，到夏商的“明禮義以化之，起法正以治之”，再到后來的“德主刑輔，明德慎罰”的法制思想變遷，“德法并用”的治國思想和治國方略最終取得了中華法治文明發展歷程中的“正統”地位。這一傳統治國模式在農耕社會曾發揮了重要作用，但扎根中國的特定國情和市場經濟發展的實際狀況，必須對傳統法治文明進行科學的評析，對法律與道德關系進行重構。應當看到人治文化影響深遠，法治基礎相對薄弱，“人情大于法”是法治建設的障礙。只有形成了與現代法治要求相匹配的文化觀念，才能形成良好的法治環境。加強法治文化建設途徑，讓法治成為人們的信仰，關鍵是要樹立法律意識，讓遵紀守法成為自覺行動。增強法治理念教育，培養法治精神。社會主義法治理念是社會主義法治文化的核心內容。法制教育應以提升公民的法治理念為中心，培養公民對法律發自內心的尊敬與信仰。為此，必須在全體公民特別是立法、執法、司法等部門公職人員中開展社會主義法治理念教育，用社會主義法治理念武裝頭腦、指導實踐，推進法治政府、法治社會建設。樹立規矩意識，人人遵紀守法。人是社會的人，必須按游戲規則辦事。在法治社會，為人處事講求規矩方圓，法律成為每一個普通公民的精神支柱。人們遵守法律，懂得用法律來維護自己的權益。人們捍衛法律，監督政府和公職部門，依法參與公共管理。法律黨紀政紀規定社會行為的底線，確立社會生活的基本規則。加強法治文化教育，營造法治文化氛圍。

習近平總書記強調，要在全社會形成學法、遵法、守法、用法的良好氛圍，讓廣大人民群眾充分相信法律、自覺運用法律，使廣大人民群眾認識到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規范，而且是保障公民權利的法律武器。我們應以形式多樣、喜聞樂見、廣泛而深入的方式使民眾逐步接納先進的法治文化，并使法治文化潛移默化地影響民眾的生活，改變民眾的行為方式。建設法治文化是一項長期的任務，與法同行，讓法治成為一種生活方式應當成為共識，我們不能急功近利，但是必須鍥而不舍。